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田先生申請創(chuàng)業(yè)補貼，在“自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實”環(huán)節(jié)遇到困擾。 制圖：李斌(即夢AI)

涉及單位

深圳市寶安區(qū)石巖街道辦

近日，深圳市民田先生在申請一次性創(chuàng)業(yè)資助過程中遭遇了政策執(zhí)行與公示條件不一致的問題，導(dǎo)致其申請多次未能通過。田先生表示，自己在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上辦理“自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實”時，發(fā)現(xiàn)實際操作條件與網(wǎng)站公示的條件存在差異，給申請帶來了諸多困擾。隨后，深圳市寶安區(qū)石巖街道辦表示，根據(jù)上級部門的指引，已對田先生的申請材料進(jìn)行預(yù)審，并進(jìn)入辦理程序。

投訴

“卡”在身份核實 申請創(chuàng)業(yè)補貼遇阻

田先生介紹，他在2023年10月成為了個體工商戶，至今仍在運營中。田先生稱，去年他在深圳市寶安區(qū)石巖街道申請一次性創(chuàng)業(yè)資助，按照要求需進(jìn)行“自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實”。然而，田先生在辦理過程中發(fā)現(xiàn)，盡管廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示的申請條件明確，但實際操作中卻遇到了相關(guān)部門要求其以靈活就業(yè)身份參保的問題。

根據(jù)政策規(guī)定，申請初創(chuàng)企業(yè)補貼的條件之一是“自主創(chuàng)業(yè)人員在其初創(chuàng)企業(yè)連續(xù)正常繳納社會保險費滿6個月”，而深圳市人力資源和社會保障局在2024年11月出臺的文件中規(guī)定，無雇工個體工商戶經(jīng)營者只能以靈活就業(yè)人員身份參保，這一規(guī)定與創(chuàng)業(yè)補貼的申請條件產(chǎn)生了沖突。

田先生表示，自己在2023年12月曾多次聯(lián)系深圳市寶安區(qū)石巖街道辦，確認(rèn)是否符合申請條件，得到的答復(fù)是可以辦理。然而，當(dāng)他于2025年3月正式提交申請時，石巖街道辦卻表示相關(guān)文件尚未下發(fā)，無法立即辦理。田先生對此表示不滿，并多次通過12345市民熱線進(jìn)行投訴，但問題遲遲未能得到解決。

回應(yīng)

提請上級協(xié)調(diào) 進(jìn)入材料預(yù)審程序

深圳市寶安區(qū)石巖街道辦對此回應(yīng)稱，田先生作為個體工商戶法定代表人，當(dāng)前參保狀態(tài)為“個人繳交”，根據(jù)《深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈深圳市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理清單〉的通知》（深人社規(guī)〔2021〕7號），自主創(chuàng)業(yè)人員申請初創(chuàng)企業(yè)補貼的條件之一是“自主創(chuàng)業(yè)人員在其初創(chuàng)企業(yè)連續(xù)正常繳納社會保險費滿6個月”，而田先生以靈活就業(yè)身份參保的情況不符合這一條件。此外，2024年7月出臺的《深圳市社會保險基金管理局關(guān)于規(guī)范個體工商戶經(jīng)營者參保及待遇業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的通知》（深社保發(fā)〔2024〕43號）進(jìn)一步明確，無雇工個體工商戶經(jīng)營者只能以靈活就業(yè)人員身份參保，這導(dǎo)致田先生的申請暫時無法通過。

石巖街道辦表示，已多次與田先生溝通，并安排工作人員上門進(jìn)行政策解釋。同時，已向上級部門提請協(xié)調(diào)，明確無雇工個體工商戶申請創(chuàng)業(yè)補貼的參保認(rèn)定問題。2025年3月13日，石巖街道根據(jù)上級部門的指引，已對田先生的申請材料進(jìn)行預(yù)審，并進(jìn)入辦理程序。

此外，深圳市人力資源和社會保障局表示，已和田先生聯(lián)系，相關(guān)問題已解決。

田先生對此表示，目前申請已進(jìn)入辦理程序，但政策的模糊性和執(zhí)行的不一致性給創(chuàng)業(yè)者帶來了不小的困擾。他希望相關(guān)部門能夠盡快明確政策，避免類似問題再次發(fā)生。南都記者了解到，目前田先生的申請仍在處理中。

馬上評 政策執(zhí)行需“無縫銜接”部門間溝通協(xié)調(diào)要及時

深圳創(chuàng)業(yè)資助政策本是好事，但田先生的經(jīng)歷讓人有點無奈。政策公示條件明明很清楚，實際操作卻“卡殼”，這反映出政策執(zhí)行和公示之間的“溫差”。一方面，政策制定時可能沒充分考慮到個體工商戶等特殊情況，導(dǎo)致執(zhí)行時出現(xiàn)模糊地帶；另一方面，部門之間的溝通協(xié)調(diào)不夠及時，讓創(chuàng)業(yè)者在申請時一頭霧水。創(chuàng)業(yè)不易，政策支持是創(chuàng)業(yè)者的重要“糧草”。如果政策執(zhí)行總是“慢半拍”，或者各說各話，那再好的政策也成了“空中樓閣”。希望相關(guān)部門能盡快明確規(guī)則，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，別讓創(chuàng)業(yè)者再為這些“隱形門檻”煩惱。政策的生命力在于執(zhí)行，只有讓政策真正落地，才能激發(fā)深圳的創(chuàng)業(yè)活力，讓這座城市的創(chuàng)新氛圍更濃！

□陳雄英(深圳市人大代表、南都民生治理觀察員)

采寫：南都記者 蔡宇晴 馬上辦工作室出品

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