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本報記者 王 觀

鼓勵和引導(dǎo)人們踐行綠色生產(chǎn)生活，稅收是重要的政策工具之一。綠色稅收，涉及稅種多，覆蓋范圍廣。有以環(huán)境保護(hù)為目的的環(huán)境保護(hù)稅，為促進(jìn)資源合理開發(fā)和使用的資源稅，還有保護(hù)耕地的耕地占用稅，提高土地使用效益的城鎮(zhèn)土地使用稅，以及引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)的消費(fèi)稅、車船稅和車輛購置稅等。

多年來，我國的綠色稅收制度不斷完善，逐步形成了以環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、耕地占用稅等“多稅共治”、以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系，涵蓋資源開采、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和排放五大環(huán)節(jié)。每個稅種的制度設(shè)計不同，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用的方式也有所不同。

環(huán)境保護(hù)稅法，是我國第一部專門體現(xiàn)綠色稅收制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。目前，征收環(huán)境保護(hù)稅的污染物主要分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四大類。環(huán)境保護(hù)稅，旨在通過“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的稅制設(shè)計，使排污單位承擔(dān)必要的污染治理與環(huán)境損害修復(fù)成本，進(jìn)而引導(dǎo)他們提升環(huán)保意識，減少污染物排放，加快轉(zhuǎn)型升級。

資源稅則是為自然資源拉起了一張“保護(hù)網(wǎng)”。目前，資源稅稅目有164個，涵蓋了所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽，比如，大家熟悉的原油、天然氣、煤、鐵等都包括在內(nèi)。同時，資源稅法還規(guī)定了一些減免政策，實(shí)現(xiàn)鼓勵與約束雙向驅(qū)動，引導(dǎo)企業(yè)對資源“吃干榨凈”，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。

增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等在促進(jìn)綠色發(fā)展方面也發(fā)揮著重要作用。比如，通過對綠色產(chǎn)品和服務(wù)的增值稅減免，可以激勵消費(fèi)者和企業(yè)選擇環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品、服務(wù)；調(diào)整消費(fèi)稅時，可以針對污染性或高能耗產(chǎn)品征收較高稅額；為促進(jìn)綠色技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以制定企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。

《 人民日報 》( 2025年04月28日 18 版)

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