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田先生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，在“自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實(shí)”環(huán)節(jié)遇到困擾。 制圖：李斌(即夢(mèng)AI)

涉及單位

深圳市寶安區(qū)石巖街道辦

近日，深圳市民田先生在申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助過(guò)程中遭遇了政策執(zhí)行與公示條件不一致的問(wèn)題，導(dǎo)致其申請(qǐng)多次未能通過(guò)。田先生表示，自己在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上辦理“自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實(shí)”時(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作條件與網(wǎng)站公示的條件存在差異，給申請(qǐng)帶來(lái)了諸多困擾。隨后，深圳市寶安區(qū)石巖街道辦表示，根據(jù)上級(jí)部門的指引，已對(duì)田先生的申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審，并進(jìn)入辦理程序。

投訴

“卡”在身份核實(shí) 申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼遇阻

田先生介紹，他在2023年10月成為了個(gè)體工商戶，至今仍在運(yùn)營(yíng)中。田先生稱，去年他在深圳市寶安區(qū)石巖街道申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助，按照要求需進(jìn)行“自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實(shí)”。然而，田先生在辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，盡管廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示的申請(qǐng)條件明確，但實(shí)際操作中卻遇到了相關(guān)部門要求其以靈活就業(yè)身份參保的問(wèn)題。

根據(jù)政策規(guī)定，申請(qǐng)初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼的條件之一是“自主創(chuàng)業(yè)人員在其初創(chuàng)企業(yè)連續(xù)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月”，而深圳市人力資源和社會(huì)保障局在2024年11月出臺(tái)的文件中規(guī)定，無(wú)雇工個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者只能以靈活就業(yè)人員身份參保，這一規(guī)定與創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件產(chǎn)生了沖突。

田先生表示，自己在2023年12月曾多次聯(lián)系深圳市寶安區(qū)石巖街道辦，確認(rèn)是否符合申請(qǐng)條件，得到的答復(fù)是可以辦理。然而，當(dāng)他于2025年3月正式提交申請(qǐng)時(shí)，石巖街道辦卻表示相關(guān)文件尚未下發(fā)，無(wú)法立即辦理。田先生對(duì)此表示不滿，并多次通過(guò)12345市民熱線進(jìn)行投訴，但問(wèn)題遲遲未能得到解決。

回應(yīng)

提請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào) 進(jìn)入材料預(yù)審程序

深圳市寶安區(qū)石巖街道辦對(duì)此回應(yīng)稱，田先生作為個(gè)體工商戶法定代表人，當(dāng)前參保狀態(tài)為“個(gè)人繳交”，根據(jù)《深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈深圳市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理清單〉的通知》（深人社規(guī)〔2021〕7號(hào)），自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼的條件之一是“自主創(chuàng)業(yè)人員在其初創(chuàng)企業(yè)連續(xù)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月”，而田先生以靈活就業(yè)身份參保的情況不符合這一條件。此外，2024年7月出臺(tái)的《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局關(guān)于規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者參保及待遇業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的通知》（深社保發(fā)〔2024〕43號(hào)）進(jìn)一步明確，無(wú)雇工個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者只能以靈活就業(yè)人員身份參保，這導(dǎo)致田先生的申請(qǐng)暫時(shí)無(wú)法通過(guò)。

石巖街道辦表示，已多次與田先生溝通，并安排工作人員上門進(jìn)行政策解釋。同時(shí)，已向上級(jí)部門提請(qǐng)協(xié)調(diào)，明確無(wú)雇工個(gè)體工商戶申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的參保認(rèn)定問(wèn)題。2025年3月13日，石巖街道根據(jù)上級(jí)部門的指引，已對(duì)田先生的申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審，并進(jìn)入辦理程序。

此外，深圳市人力資源和社會(huì)保障局表示，已和田先生聯(lián)系，相關(guān)問(wèn)題已解決。

田先生對(duì)此表示，目前申請(qǐng)已進(jìn)入辦理程序，但政策的模糊性和執(zhí)行的不一致性給創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)了不小的困擾。他希望相關(guān)部門能夠盡快明確政策，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。南都記者了解到，目前田先生的申請(qǐng)仍在處理中。

馬上評(píng) 政策執(zhí)行需“無(wú)縫銜接”部門間溝通協(xié)調(diào)要及時(shí)

深圳創(chuàng)業(yè)資助政策本是好事，但田先生的經(jīng)歷讓人有點(diǎn)無(wú)奈。政策公示條件明明很清楚，實(shí)際操作卻“卡殼”，這反映出政策執(zhí)行和公示之間的“溫差”。一方面，政策制定時(shí)可能沒(méi)充分考慮到個(gè)體工商戶等特殊情況，導(dǎo)致執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)模糊地帶；另一方面，部門之間的溝通協(xié)調(diào)不夠及時(shí)，讓創(chuàng)業(yè)者在申請(qǐng)時(shí)一頭霧水。創(chuàng)業(yè)不易，政策支持是創(chuàng)業(yè)者的重要“糧草”。如果政策執(zhí)行總是“慢半拍”，或者各說(shuō)各話，那再好的政策也成了“空中樓閣”。希望相關(guān)部門能盡快明確規(guī)則，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，別讓創(chuàng)業(yè)者再為這些“隱形門檻”煩惱。政策的生命力在于執(zhí)行，只有讓政策真正落地，才能激發(fā)深圳的創(chuàng)業(yè)活力，讓這座城市的創(chuàng)新氛圍更濃！

□陳雄英(深圳市人大代表、南都民生治理觀察員)

采寫(xiě)：南都記者 蔡宇晴 馬上辦工作室出品

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