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• 1、深圳公積金新規(guī)征意見！靈活就業(yè)、外籍人員可繳存，這些也有變…
• 2、公司在上海，工作在深圳辦事處，社保問題

問題1：深圳公積金新規(guī)征意見！靈活就業(yè)、外籍人員可繳存，這些也有變…

最佳答案2月23日，深圳市住房和建設(shè)局網(wǎng)站發(fā)布《深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《繳存規(guī)定》），公開征求意見。

《繳存規(guī)定》主要包括：將靈活就業(yè)人員等繳存主體納入《繳存規(guī)定》、單位申請降低繳存比例或緩繳業(yè)務(wù)須進(jìn)行內(nèi)部公示、在單位工作的港澳臺居民及外籍人士可以個人名義繳存公積金、優(yōu)化完善業(yè)務(wù)辦理流程和材料等內(nèi)容。

1、將靈活就業(yè)人員等自愿繳存主體納入繳存規(guī)定

據(jù)了解，2021年，深圳成為全國首批靈活就業(yè)人員參與住房公積金制度試點(diǎn)城市，并于7月20日正式實(shí)施《深圳市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理暫行規(guī)定》，在深就業(yè)的靈活就業(yè)人員可自愿繳存公積金。

深圳市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確?！独U存規(guī)定》內(nèi)容的完整性，本次修訂擬將全市規(guī)定的五類強(qiáng)制繳存單位（國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體）之外的其他單位及其職工、個體工商戶及其他靈活就業(yè)人員、緩繳單位的職工納入《繳存規(guī)定》。

2、單位降低繳存比例或緩繳須進(jìn)行內(nèi)部公示

按照現(xiàn)有繳存規(guī)定，因連續(xù)虧損2年等情況繳存公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，可以向深圳市住房公積金管理中心申請降低繳存比例或者緩繳公積金。

為進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，此次修訂將現(xiàn)有規(guī)定中連續(xù)虧損2年的虧損時間條件，調(diào)整為虧損滿1年即可。

同時，擬在申請降低繳存比例和緩繳的程序中增加單位內(nèi)部公示的環(huán)節(jié)，由職工對單位的繳存行為進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。

3、在單位工作的港澳臺居民及外籍人士可以個人名義繳存公積金

為給港澳臺居民和外籍人士創(chuàng)造更好的安居環(huán)境提供便利，我市允許港澳臺居民和外籍人士自愿繳存和使用公積金。但現(xiàn)行繳存規(guī)定僅支持強(qiáng)制繳存單位工作的港澳臺居民及外籍人士在與單位協(xié)商一致的前提下可以通過單位代扣代繳方式繳存公積金。

為進(jìn)一步便于港澳臺居民及外籍人士繳存住房公積金，本次修訂，擬規(guī)定在單位工作的該類群體可以選擇通過單位代扣代繳，

4、進(jìn)一步優(yōu)化完善業(yè)務(wù)辦理流程和材料

為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革，結(jié)合我市繳存業(yè)務(wù)實(shí)際情況，此次政策修訂，將進(jìn)一步完善部分業(yè)務(wù)流程、精簡業(yè)務(wù)材料。

新規(guī)規(guī)定，深圳市住房公積金管理中心在通過政府信息共享平臺接收單位注銷登記信息后，應(yīng)當(dāng)主動為單位辦理注銷登記；通過政府信息共享等平臺可以核查的業(yè)務(wù)辦理材料無需再提供等等。此外，本次修訂將涉及業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)材料進(jìn)行梳理整合，進(jìn)一步利企便民。

深圳市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂在調(diào)整原有的體例結(jié)構(gòu)、修改部分章節(jié)名稱的同時，立足于業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需求，增加了執(zhí)法補(bǔ)繳、退繳、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)。

修訂內(nèi)容在保持現(xiàn)有《繳存規(guī)定》穩(wěn)定性和延續(xù)性的基礎(chǔ)上，針對公積金繳存業(yè)務(wù)新發(fā)展、新變化進(jìn)行修訂，以期更好地適應(yīng)和規(guī)范我市公積金繳存業(yè)務(wù)開展。

深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章總 則

第一條【目的依據(jù)】為了加強(qiáng)住房公積金繳存管理，維護(hù)住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存管理。

第三條【繳存主體】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其職工應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定繳存住房公積金。

第四條【管理主體】深圳市住房公積金管理中心（以下簡稱公積金中心）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存管理。

第五條【業(yè)務(wù)辦理方式】單位和職工應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定向公積金中心確定的住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡稱業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）、住房公積金繳存業(yè)務(wù)的自助服務(wù)平臺（以下簡稱自助服務(wù)平臺）申請辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)（以下簡稱繳存業(yè)務(wù)）。

第六條【業(yè)務(wù)辦理材料】單位和職工按照本規(guī)定辦理繳存業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)申請表及其他業(yè)務(wù)辦理材料。公積金中心通過政府信息共享等平臺可以核查的業(yè)務(wù)辦理材料無需提供。

職工辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的，除按照本規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交本人公積金聯(lián)名卡和有效身份證明文件；職工委托他人辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的，受托人除提交委托人按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交受托人本人有效身份證明文件，以及委托人出具的授權(quán)委托書。受托人對授權(quán)委托書的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

辦理業(yè)務(wù)所需的證明材料應(yīng)當(dāng)提供原件；辦理業(yè)務(wù)所需的相關(guān)業(yè)務(wù)表格、協(xié)議文本，可以在業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取或者在自助服務(wù)平臺下載。

第七條【辦理期限】單位和職工申請辦理繳存業(yè)務(wù)的，公積金中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日（工作日，下同）內(nèi)辦理完畢；不予辦理的，應(yīng)當(dāng)在前述規(guī)定時間內(nèi)說明理由。

第二章單位登記

第八條【繳存登記】新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)申請辦理住房公積金繳存登記和專辦員注冊登記，并提交下列材料：

（一）委托收款協(xié)議；

（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人有效身份證明文件；

（三）專辦員有效身份證明文件；

（四）單位證明材料。

單位依法設(shè)立的具有獨(dú)立的統(tǒng)一社會信用代碼的分支機(jī)構(gòu)，可以單獨(dú)作為單位辦理住房公積金繳存登記和專辦員注冊登記。

本條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的單位證明材料包括：

（一）國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交單位設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

（二）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提交政府批準(zhǔn)成立的批準(zhǔn)文件或者核準(zhǔn)登記證明；

（三）社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交機(jī)構(gòu)登記證書；

（四）社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)提交社會團(tuán)體法人登記證書。

企業(yè)的單位證明材料由公積金中心通過政府信息共享等平臺查詢、驗(yàn)證。

第九條【專辦員】單位應(yīng)當(dāng)指定1名及人員作為單位住房公積金專辦員（以下簡稱專辦員），專門負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：

（一）按規(guī)定為單位及職工辦理住房公積金繳存等有關(guān)業(yè)務(wù)；

（二）整理、保管單位住房公積金相關(guān)文件資料，并依法履行保密義務(wù)；

（三）審查單位辦理住房公積金業(yè)務(wù)提交的有關(guān)資料；

（四）協(xié)助公積金中心對單位職工進(jìn)行住房公積金繳存、提取和貸款等業(yè)務(wù)知識的宣傳和指導(dǎo)；

（五）承辦單位或者公積金中心規(guī)定的其他住房公積金事項(xiàng)。

第十條【專辦員業(yè)務(wù)】專辦員在業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證明文件。

單位更換專辦員的，應(yīng)當(dāng)及時辦理專辦員與單位解除關(guān)聯(lián)的有關(guān)手續(xù)。

專辦員本人信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時申請辦理變更手續(xù)。

第十一條【單位登記變更】單位登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起30日內(nèi)申請變更登記，并按照以下規(guī)定提交材料：

（一）單位名稱、性質(zhì)分類等信息變更的，按照本規(guī)定第八條第三款的規(guī)定提交單位證明材料；

（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人登記信息變更的，按照本規(guī)定第八條第三款的規(guī)定分別提交單位證明材料，以及法定代表人或者負(fù)責(zé)人有效身份證明文件。

單位托收賬戶開戶銀行、托收賬戶銀行賬號、托收賬戶名稱更改的，應(yīng)當(dāng)及時變更相關(guān)信息。

企業(yè)名稱、性質(zhì)分類、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等登記信息發(fā)生變更的，公積金中心通過政府信息共享等平臺接收企業(yè)變更信息后，應(yīng)當(dāng)為單位辦理變更登記。

第十二條【單位注銷】單位分立、撤銷、解散、破產(chǎn)或者被合并的，應(yīng)當(dāng)自單位完成相關(guān)登記備案手續(xù)之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織等申請辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別提交有關(guān)材料：

（一）單位分立、被合并的，提交單位分立、合并批準(zhǔn)文件；

（二）單位破產(chǎn)、解散、撤銷的，提交人民法院破產(chǎn)裁定或者上級部門批準(zhǔn)文件或者注銷商事登記等證明文件；

（三）單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，提交商事登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照文件的行政處罰決定書。

公積金中心通過政府信息共享等平臺接收單位注銷登記信息后，應(yīng)當(dāng)為單位辦理注銷登記。

第三章職工賬戶管理

第十三條【賬戶設(shè)立】自公積金中心核準(zhǔn)繳存登記之日起20日內(nèi)，單位應(yīng)當(dāng)為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

單位原則上應(yīng)當(dāng)選定1家受公積金中心委托辦理公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行（以下簡稱受托銀行）辦理職工公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，以及其他住房公積金業(yè)務(wù)。

新錄用職工尚未在本市設(shè)立個人住房公積金賬戶的，單位應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)為其設(shè)立住房公積金賬戶。

第十四條【賬戶關(guān)聯(lián)】職工住房公積金賬戶設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)將住房公積金賬戶與其在任意一家受托銀行開設(shè)的銀行I類結(jié)算賬戶進(jìn)行關(guān)聯(lián)，關(guān)聯(lián)后的銀行I類結(jié)算賬戶視為公積金聯(lián)名卡，用于辦理住房公積金業(yè)務(wù)。

公積金聯(lián)名卡無法正常使用的，職工可以按銀行有關(guān)規(guī)定處理后繼續(xù)使用；也可以將其住房公積金賬戶與其他受托銀行I類結(jié)算賬戶關(guān)聯(lián)。

第十五條【賬戶密碼使用】職工住房公積金賬戶設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)及時更改其公積金賬戶初始密碼；職工遺忘公積金賬戶密碼的，應(yīng)當(dāng)申請重新設(shè)置密碼。

職工應(yīng)當(dāng)妥善保管和使用公積金聯(lián)名卡及其密碼。

第十六條【賬戶信息變更】職工住房公積金賬戶信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理住房公積金賬戶信息變更手續(xù)，并按照下列情形分別提交有關(guān)材料：

（一）職工姓名、身份證號碼等信息變更的，提交公安部門出具的變更證明或者戶口簿；

（二）戶籍情況變更的，提交戶口簿；

（三）婚姻狀況變更的，提交結(jié)婚證、離婚證、人民法院判決書或者調(diào)解書。

第十七條【封存與啟封】職工與單位解除、終止勞動關(guān)系或者與單位保留勞動關(guān)系但中止工資關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)將職工住房公積金賬戶封存。

職工與單位恢復(fù)工資關(guān)系后，單位應(yīng)當(dāng)為職工辦理住房公積金賬戶啟封手續(xù)。

經(jīng)核實(shí)不符合本規(guī)定第三十八條第一款所稱職工的，公積金中心可以對職工住房公積金賬戶進(jìn)行封存。

第十八條【集中封存】符合下列情形的，原單位或者清算組織等可以將職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移至公積金中心設(shè)立的集中封存戶管理：

（一）職工調(diào)出原單位或者與原單位解除、終止勞動關(guān)系，且未落實(shí)新單位或者新單位未辦理住房公積金繳存登記的；

（二）單位撤銷、解散或者破產(chǎn)的。

第十九條【賬戶轉(zhuǎn)移】有下列情形之一的，職工所在新單位應(yīng)當(dāng)辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)：

（一）職工在本市范圍內(nèi)調(diào)動工作的；

（二）單位合并或者分立的；

（三）集中封存戶職工與新單位建立勞動關(guān)系的。

第二十條【異地轉(zhuǎn)移接續(xù)】職工在本市設(shè)立住房公積金賬戶并穩(wěn)定繳存滿半年的，可以通過全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺將原繳存地繳存的住房公積金轉(zhuǎn)入本市設(shè)立的住房公積金賬戶。

第二十一條【單位注銷前的集中封存】單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)為職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)；未辦理的，公積金中心應(yīng)當(dāng)將該單位職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移至公積金中心集中封存戶管理。

公積金中心按照本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定為單位辦理注銷登記的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記前將被注銷單位的職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移至公積金中心集中封存戶管理。

第二十二條【賬戶清理】職工住房公積金賬戶封存滿兩年，并且兩年內(nèi)未發(fā)生過繳存住房公積金行為，也未有單位為該職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，公積金中心可以將該職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移至公積金中心集中封存戶進(jìn)行管理。

職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移至公積金中心集中封存戶滿兩年，近兩年內(nèi)未發(fā)生繳存、提取住房公積金等行為且賬戶余額持續(xù)為零的，公積金中心可以對該類住房公積金賬戶進(jìn)行銷戶，銷戶前，公積金中心應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告，公告期為六個月。

職工對公積金中心銷戶處理有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告期限屆滿前向公積金中心提出異議申請。公告期滿后，職工未提出異議申請并且住房公積金賬戶仍維持本條第二款規(guī)定的狀態(tài)的，公積金中心可以對該賬戶進(jìn)行銷戶處理。

第四章繳存基數(shù)和繳存比例

第二十三條【繳存基數(shù)確定標(biāo)準(zhǔn)】單位及其職工住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度的月平均工資。

新參加工作的職工以參加工作第二個月的工資作為住房公積金繳存基數(shù)，新調(diào)入的職工以調(diào)入單位發(fā)放工資當(dāng)月的工資作為住房公積金繳存基數(shù)。該繳存基數(shù)的適用期間為整個住房公積金年度。

第二十四條【繳存基數(shù)上下限】住房公積金繳存基數(shù)不得低于市人力資源和社會保障部門公布的上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得超過國家規(guī)定的繳存基數(shù)上限。

第二十五條【繳存比例】單位為職工繳存和職工個人繳存的住房公積金的繳存比例均不得低于5%，不得高于12%。

單位及其職工住房公積金的繳存比例由單位在國家規(guī)定的區(qū)間選定，繳存比例取1％的整數(shù)倍。

第二十六條【繳存基數(shù)及繳存比例調(diào)整】單位每個住房公積金年度可以對住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例調(diào)整一次。

住房公積金年度為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。

第五章 繳 存

第二十七條【匯繳】單位每月應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間將其應(yīng)繳及為職工代扣代繳的住房公積金匯繳至公積金中心在受托銀行設(shè)立的住房公積金專戶。

單位繳存人數(shù)、繳存比例、繳存基數(shù)等發(fā)生變化的，專辦員應(yīng)當(dāng)在繳存日前辦理相關(guān)變更業(yè)務(wù)。

第二十八條【緩繳和降低繳存比例的條件】單位虧損一年及，繳存住房公積金確有困難的，可于虧損年度的次年申請緩繳或者降低繳存比例。

前款規(guī)定的降低繳存比例是指低于國家規(guī)定住房公積金繳存比例的下限設(shè)置實(shí)際繳存比例的情形。

第二十九條【緩繳和降低繳存比例的程序】單位申請緩繳或者降低繳存比例的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并形成決議，在單位內(nèi)部公示。

單位申請緩繳或者降低繳存比例的，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會決議書或者工會決議書，以及可以證明單位虧損的相關(guān)材料。

第三十條【緩繳和降低繳存比例的期限】單位緩繳或者按照降低后的繳存比例繳存住房公積金的期限自公積金中心核準(zhǔn)之日的次月起算，最長不得超過24個月。

期限屆滿單位不能恢復(fù)正常繳存的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)依照本規(guī)定第二十八條、二十九條的規(guī)定重新申請緩繳或者降低繳存比例。

期限屆滿未重新申請的，單位應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳緩繳期間的住房公積金，或者自動恢復(fù)申請之前的繳存比例。

降低繳存比例的單位可以申請補(bǔ)繳降低繳存比例期間按原比例與按實(shí)際比例繳存的差額部分。

單位需要提前終止緩繳或恢復(fù)繳存比例的，應(yīng)當(dāng)在繳存日前提出申請。

第三十一條【緩繳期間自愿繳存】單位按照本規(guī)定緩繳住房公積金期間，職工可以申請自愿繳存其個人應(yīng)繳部分的住房公積金。

第三十二條【其他補(bǔ)繳】因單位原因漏繳或者少繳的住房公積金，單位應(yīng)當(dāng)如數(shù)補(bǔ)繳。

單位未按規(guī)定為職工繳存住房公積金，經(jīng)公積金中心督促或者執(zhí)法后，單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳違規(guī)期間的住房公積金，職工也應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳其個人應(yīng)繳部分的住房公積金。

依照本條第二款的規(guī)定，職工未通過單位代扣代繳個人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳部分住房公積金，采取自行補(bǔ)繳方式補(bǔ)繳的，應(yīng)當(dāng)提交個人執(zhí)法補(bǔ)繳相關(guān)材料。

第三十三條【退繳】單位為職工繳存住房公積金時，發(fā)生多繳的，經(jīng)職工同意后，單位可以就多繳且職工尚未提取部分的住房公積金申請辦理退繳。

第三十四條【托收匯補(bǔ)繳】單位以委托銀行收款方式匯繳或者補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)與公積金中心簽訂委托收款協(xié)議。

第三十五條【現(xiàn)金及支票匯補(bǔ)繳】單位以現(xiàn)金或者支票方式匯繳或者補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)在公積金中心指定的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。

單位選擇支票匯繳或者補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)填制與匯繳或者補(bǔ)繳金額一致的轉(zhuǎn)賬支票。

第六章附 則

第三十六條【業(yè)務(wù)優(yōu)化辦理機(jī)制】公積金中心根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策或者規(guī)定，參與商事主體或者其他組織簡化登記、信息互認(rèn)共享、業(yè)務(wù)同步辦理等機(jī)制，為企業(yè)及其他單位辦理住房公積金業(yè)務(wù)。

第三十七條【自愿繳存】本規(guī)定第三條第一款規(guī)定的單位之外的其他單位及其職工、個體工商戶及其他靈活就業(yè)人員等可以在本市繳存住房公積金。

港澳臺居民及外籍人士屬于本規(guī)定第三十八條第一款所稱職工的，可以通過單位代扣代繳的方式繳存住房公積金，或者通過與公積金中心簽訂自愿繳存協(xié)議的方式繳存住房公積金。

第三十八條【名詞釋義】本規(guī)定所稱職工，是指與單位建立勞動關(guān)系，或者經(jīng)調(diào)解組織、勞動爭議仲裁委員會、人民法院認(rèn)定存在事實(shí)勞動關(guān)系，并由單位支付工資的在崗從業(yè)人員，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等單位按照編制管理的工作人員。

本規(guī)定所稱身份證明文件，包括大陸居民的居民身份證、港澳居民居住證、臺灣居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外籍人士的護(hù)照以及外籍人士中國永久居留證等。

本規(guī)定所稱自助服務(wù)平臺，是指可以自助辦理住房公積金業(yè)務(wù)的各類服務(wù)平臺。

第三十九條【施行日期】本規(guī)定自X年X月X日起施行，有效期5年。

關(guān)于《深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定（征求意見稿）》的修訂說明

為規(guī)范我市住房公積金繳存業(yè)務(wù)管理，維護(hù)住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及我市規(guī)范性文件管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市住房公積金繳存業(yè)務(wù)開展的實(shí)際需求，我們對《深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，形成了《深圳市住房公積金繳存管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《繳存規(guī)定》）。現(xiàn)就修訂有關(guān)情況說明如下：

一、修訂必要性

公積金繳存業(yè)務(wù)快速發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)《繳存規(guī)定》的部分條款已不再適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)辦理實(shí)際，為使繳存政策更能適應(yīng)當(dāng)前住房公積金業(yè)務(wù)開展的實(shí)際需求，亟需進(jìn)一步調(diào)整和完善《繳存規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容。

同時，根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（深圳市政府令第305 號）等規(guī)定，規(guī)范性文件的有效期自施行之日起不超過5年。

現(xiàn)行《繳存規(guī)定》于2017年5月27日施行，有必要結(jié)合繳存業(yè)務(wù)實(shí)際予以修訂。

二、修訂過程

在《繳存規(guī)定》的修訂過程中，我們總結(jié)了當(dāng)前我市住房公積金繳存業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較借鑒了各地的繳存政策，于2021年下半年啟動修訂工作，提出了相關(guān)的修訂建議和方案，經(jīng)過多次研究論證，于近期修訂形成了《繳存規(guī)定》。

三、修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《繳存規(guī)定》由原來的八章調(diào)整為六章，分別為總則、單位登記、職工賬戶管理、繳存基數(shù)和繳存比例、繳存和附則。

主要修訂內(nèi)容如下：

（一）調(diào)整體例結(jié)構(gòu)，修改部分章節(jié)名稱

本次修訂基于住房公積金繳存業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，調(diào)整原有的體例結(jié)構(gòu)，修改部分章節(jié)名稱，刪除了原來的專辦員、住房公積金聯(lián)名卡及網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理三個章節(jié)，將繳存基數(shù)和繳存比例獨(dú)立為一章，優(yōu)化了部分章節(jié)名稱。

（二）立足業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需求，增加業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)

為適應(yīng)現(xiàn)階段我市住房公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，在《繳存規(guī)定》中增加了執(zhí)法補(bǔ)繳、退繳、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)的內(nèi)容。

（三）納入繳存提取業(yè)務(wù)文件及自愿繳存主體的相關(guān)內(nèi)容

為了保持《繳存規(guī)定》的完整性，將2021年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市住房公積金繳存提取等業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》中關(guān)于住房公積金賬戶清理、新入職職工繳存基數(shù)的確定方式及《深圳市靈活就業(yè)人員住房公積金管理暫行規(guī)定》中關(guān)于自愿繳存主體的相關(guān)內(nèi)容納入。

（四）以人為本，進(jìn)一步保障職工繳存權(quán)益

為保障繳存職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化繳存業(yè)務(wù)辦理流程，在降低繳存比例和緩繳的程序中增加了單位內(nèi)部公示制度，并明確強(qiáng)制繳存單位中的港澳臺居民及外籍人士可以以個人名義自愿繳存住房公積金。

（五）優(yōu)化完善業(yè)務(wù)辦理材料，落實(shí)政務(wù)考核要求

根據(jù)省、市關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化精簡的相關(guān)要求，我們將涉及公積金業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)材料進(jìn)行梳理整合，刪除了申請表的具體名稱，以相應(yīng)申請表代替。

特此說明。

問題2：公司在上海，工作在深圳辦事處，社保問題

最佳答案（一）辦事處的主體地位問題

根據(jù)國家工商行政管理局1997年《關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例〉第三十五條第一款中分支機(jī)構(gòu)含義界定的答復(fù)》，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十五條第一款所稱“分支機(jī)構(gòu)”是指企業(yè)法人投資設(shè)立的、有固定經(jīng)營場所、以自己名義直接對外從事經(jīng)營活動的、不具有法人資格，其民事責(zé)任由其隸屬企業(yè)法人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)規(guī)定，如果不開展經(jīng)營，只是聯(lián)絡(luò)和辦事的機(jī)構(gòu)（辦事處），既不屬于分公司，也不屬于分支機(jī)構(gòu)。

在新《公司法》實(shí)施以前，原《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》曾規(guī)定，外商投資企業(yè)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請登記。當(dāng)時公司設(shè)立辦事處須經(jīng)履行登記備案手續(xù)。新《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》生效后，情況發(fā)生了變化。國家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家外匯管理局《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》第二十五條規(guī)定：“公司登記機(jī)關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機(jī)構(gòu)的登記。原已登記的辦事機(jī)構(gòu)，不再辦理變更或者延期手續(xù)。期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請?jiān)O(shè)立分公司。外商投資的公司的分公司可以從事公司經(jīng)營范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、咨詢等業(yè)務(wù)。以辦事機(jī)構(gòu)名義從事經(jīng)營活動的，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處。

可見，新情勢下，外資企業(yè)設(shè)立辦事處無須經(jīng)工商登記，但只能從事聯(lián)絡(luò)咨詢工作，不得以辦事處名義對外從事經(jīng)營活動。

（二）異地用工的社會保險問題

根據(jù)《社會保險登記管理暫行辦法》規(guī)定，社會保險登記實(shí)施屬地管理。繳費(fèi)單位具有異地分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立的繳費(fèi)單位，向其所在地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)申請辦理社會保險登記?？绲貐^(qū)的繳費(fèi)單位，其社會保險登記地由相關(guān)地區(qū)協(xié)商確定。意見不一致時，由上一級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定登記地。

你單位總部注冊在上海，由于辦事處不屬于分支機(jī)構(gòu)，所以在當(dāng)?shù)乩U納社保缺乏主體條件。若與員工簽訂勞動合同的主體是上海公司，則在上海辦理用工登記備案手續(xù)，由于社會保險繳納與用工登記手續(xù)緊密相連，因此，在外地辦事處工作的員工若為非上海戶籍，你單位可以為其繳納綜合保險而無須在當(dāng)?shù)乩U納社會保險。

（三）勞動仲裁的訴訟主體資格與履行地的證明責(zé)任問題

根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及有關(guān)規(guī)定，申請勞動爭議仲裁的主體必須屬于勞動法律法規(guī)調(diào)整的適格主體：根據(jù)現(xiàn)行法，申請勞動仲裁適格主體主要包括：

1）企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。

2）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之簽訂書面勞動合同的勞動者。

3）取得合法就業(yè)資格的外籍人員、臺港澳人員和定居國外人員。

4）非法用工單位和童工事故傷害涉及的主體。

辦事處不屬于勞動法意義上的用人單位，辦事機(jī)構(gòu)工作人員與辦事處發(fā)生爭議不屬于勞動爭議，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，仲裁委員會不會受理。因此，你公司員工若申請仲裁只能海公司作為被申請人。

員工向上海公司申請仲裁的，根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議委員會管轄。法律確認(rèn)了履行地優(yōu)先的管轄原則，但司法實(shí)踐當(dāng)中，仍然要求勞動者承擔(dān)履行地的證明責(zé)任。對公司來講，若在天津遭遇仲裁，可以向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會提出管轄權(quán)異議。以便利在上海解決爭議。

編后語：企業(yè)異地用工管理實(shí)踐當(dāng)中，常常出現(xiàn)公司總部愿意為異地員工在當(dāng)?shù)乩U納社會保險，與此同時取消公司注冊地的社會保險繳納，此蘊(yùn)含一定的勞動爭議風(fēng)險。假如用工登記在上海，實(shí)際上班在深圳，員工保險在深圳繳納（許多公司通過委托外包公司代繳的方式操作），由于上海不繳納任何社會保險。員工未來以企業(yè)未依法繳納社會保險為由解除合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可能會得到仲裁支持。建議企業(yè)要求員工提供每月社會保險繳費(fèi)清單作為免除公司總部所在地繳納社會保險責(zé)任的憑據(jù)，并通過《協(xié)議》的形式明確社會保險繳納方式、違約責(zé)任的承擔(dān)等問題。此有利于預(yù)防爭議及將企業(yè)風(fēng)險控制到最低程度。

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