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南方財(cái)經(jīng)記者 陳夢(mèng)璇 2025年以來(lái)，全球火箭發(fā)射頻次持續(xù)攀升，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)進(jìn)程加速推進(jìn)，商業(yè)航天領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。

8月19日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2025—2028年）》（簡(jiǎn)稱“政策措施”），以市場(chǎng)化導(dǎo)向和應(yīng)用需求為牽引，全面布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

該政策措施聚焦布局完善商業(yè)航天空間基礎(chǔ)設(shè)施、提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)星箭產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴(kuò)大衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育壯大市場(chǎng)主體、建立多元化投融資機(jī)制、強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域人才支撐等七個(gè)方面，提出21條具體措施，旨在充分發(fā)揮廣東省終端應(yīng)用場(chǎng)景豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、市場(chǎng)機(jī)制完備等方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建發(fā)射牽引、星箭互促、空地服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

打造商業(yè)航天“首場(chǎng)景” 釋放應(yīng)用端潛力

當(dāng)前，低軌衛(wèi)星星座已成為全球太空博弈的新賽道。該政策措施明確支持企業(yè)在粵針對(duì)民商用領(lǐng)域發(fā)展衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、星座建設(shè)，配套部署衛(wèi)星接收站網(wǎng)、測(cè)控站、信關(guān)站等地面站網(wǎng)設(shè)施，來(lái)布局完善商業(yè)航天空間基礎(chǔ)設(shè)施，按照投資總額給予10%的資金支持，單個(gè)站網(wǎng)節(jié)點(diǎn)支持資金不高于200萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度累計(jì)支持資金最高1000萬(wàn)元。

對(duì)廣東而言，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，關(guān)鍵在于發(fā)揮場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。從衛(wèi)星直連手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)汽車到低空飛行，廣東龐大的電子信息制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為商業(yè)航天提供了需求強(qiáng)勁的“政用”“商用”“民用”應(yīng)用土壤。

為進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，該政策措施提出打造商業(yè)航天應(yīng)用“首場(chǎng)景”，重點(diǎn)推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)在低空經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)通信、物流運(yùn)輸、智慧城市、太空挖礦、太空旅游、應(yīng)急救援等前沿領(lǐng)域落地一批重大應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范項(xiàng)目；同時(shí)鼓勵(lì)各地市在國(guó)土規(guī)劃、交通運(yùn)輸、氣象服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、城市治理等公共服務(wù)領(lǐng)域支持衛(wèi)星技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。此外，在擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用規(guī)模方面，政策措施鼓勵(lì)各行業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星相關(guān)數(shù)據(jù)及產(chǎn)品，推動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用助力航空航海、網(wǎng)聯(lián)汽車、石油電力等商業(yè)領(lǐng)域發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展衛(wèi)星導(dǎo)航、導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等海外衛(wèi)星應(yīng)用市場(chǎng)；支持企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模并購(gòu)買算力服務(wù)，由相關(guān)地市按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

隨著衛(wèi)星從“通信節(jié)點(diǎn)”升級(jí)為“數(shù)據(jù)入口”，其商業(yè)價(jià)值將呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。該政策措施明確，充分挖掘衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，既要爭(zhēng)取中國(guó)資源衛(wèi)星應(yīng)用中心、國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心、國(guó)家衛(wèi)星氣象中心、國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心等國(guó)家衛(wèi)星中心設(shè)立廣東分中心，推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源開放共享和應(yīng)用推廣，還要支持企業(yè)挖潛衛(wèi)星數(shù)據(jù)在金融、能源、應(yīng)急等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)價(jià)值，推動(dòng)商業(yè)航天數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易規(guī)范化管理。

集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài) 強(qiáng)化創(chuàng)新鏈支撐

去年廣東提出打造“粵星粵箭”品牌，按照“雙核多點(diǎn)”架構(gòu)，打造以廣州、深圳為核心，珠海、陽(yáng)江等地為支點(diǎn)，全省協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)空間布局。

為促進(jìn)星箭產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，此次廣東聚焦支持星箭產(chǎn)品研制應(yīng)用、衛(wèi)星應(yīng)用終端制造設(shè)置具體獎(jiǎng)勵(lì)措施，并鼓勵(lì)各地市因地制宜謀劃建設(shè)特色化商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群發(fā)展。

在培育壯大市場(chǎng)主體方面，該政策措施明確實(shí)施企業(yè)梯次培養(yǎng)計(jì)劃，并支持企業(yè)申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可、民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可、衛(wèi)星通信網(wǎng)無(wú)線電頻率使用許可、空間無(wú)線電臺(tái)和衛(wèi)星地球站執(zhí)照、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品認(rèn)證等資質(zhì)許可，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，支持商業(yè)航天企業(yè)參與外空國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，深度參與外空全球治理。此外，鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)、高校和科研院所組建廣東省商業(yè)航天行業(yè)組織，積極參與研發(fā)制造、檢驗(yàn)測(cè)試、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)應(yīng)用等商業(yè)航天領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，對(duì)主導(dǎo)制（修）訂、發(fā)布實(shí)施的商業(yè)航天國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別給予最高50萬(wàn)元和30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

在提升商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力方面，廣東將圍繞加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、加快商業(yè)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用三項(xiàng)舉措進(jìn)行發(fā)力。

一是鼓勵(lì)企業(yè)聚焦可重復(fù)使用液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、新一代低成本衛(wèi)星和關(guān)鍵載荷、衛(wèi)星星座組網(wǎng)與測(cè)運(yùn)控、直連衛(wèi)星通信等領(lǐng)域，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)驗(yàn)證示范為重點(diǎn)開展核心技術(shù)攻關(guān)。二是支持企業(yè)、高校和科研院所合作共建研究院、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和概念驗(yàn)證中心、共性技術(shù)平臺(tái)、中試平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)并予以資助。三是推動(dòng)商業(yè)航天領(lǐng)域重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備面向社會(huì)開放共享，支持空天技術(shù)在民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并開展商業(yè)航天專利導(dǎo)航及專利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新主體分布、專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等維度為商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展提供支撐。

商業(yè)航天具有”高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、長(zhǎng)周期”特點(diǎn)，需要堅(jiān)實(shí)的人才、資金支撐。該政策措施提出建立多元化投融資機(jī)制，一方面加大財(cái)政資金、政府投資資金、廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金支持力度，另一方面拓寬企業(yè)融資渠道，組織融資對(duì)接會(huì)引導(dǎo)銀行信貸傾斜。同時(shí)，實(shí)施保險(xiǎn)貼費(fèi)補(bǔ)償。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)航天專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，納入省級(jí)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品推薦目錄。對(duì)購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)的科技型企業(yè)給予一定保費(fèi)補(bǔ)助。

在關(guān)鍵領(lǐng)域人才支撐方面，除加強(qiáng)引育領(lǐng)軍人才外，廣東還將加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，支持高校、職業(yè)院校設(shè)立空天技術(shù)相關(guān)研究院和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，增設(shè)商業(yè)航天相關(guān)學(xué)科。推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)教融合，支持建立校企合作人才培養(yǎng)模式，建設(shè)商業(yè)航天人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。對(duì)符合條件的商業(yè)航天制造業(yè)項(xiàng)目單位下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，推動(dòng)企業(yè)開展職稱自主評(píng)審。

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