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新京報訊（記者 王全浩）2月22日凌晨，中國證券業(yè)協(xié)會（簡稱“中證協(xié)”）回應(yīng)市場就《關(guān)于就資本市場減稅降費措施征求意見的通知》的猜測，稱該通知 “是從服務(wù)會員出發(fā)，旨在落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于企業(yè)減稅降費的相關(guān)要求，征集會員在經(jīng)營活動中減稅降費意見和建議，不涉及其他方面”。

2月21日，一份《關(guān)于就資本市場減稅降費措施征求意見的通知》在網(wǎng)絡(luò)流傳，該通知稱，“為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費的工作部署，減輕企業(yè)負擔，增強市場主體活力，持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會大局，現(xiàn)就資本市場減稅降費措施向各公司征求意見。請各公司結(jié)合實際研提意見?！?/p>

該通知落款為中國證券業(yè)協(xié)會。該協(xié)會相關(guān)人員證實了上述文件的真實性。

通知傳播后引發(fā)市場猜測，有可能減哪些稅、降哪些費？市場上甚至有觀點認為這與印花稅減稅有關(guān)。2月22日凌晨，中證協(xié)對于上述市場猜測進行澄清，協(xié)會稱：“旨在征集會員在經(jīng)營活動中減稅降費意見和建議，不涉及其他方面?！?/p>

國金證券策略團隊認為，監(jiān)管層文件里提到的“減稅降費”，主要還是針對一級市場交易中的“稅費，交易費”等。比方說，上市公司IPO發(fā)行費率、增減持等環(huán)節(jié)的稅率，增發(fā)融資等產(chǎn)生的稅費。另外，亦指對于資本市場行政事業(yè)性收費。按照監(jiān)管層指導(dǎo)的方向，上述稅費后續(xù)或存在下降或取消的可能。而該文件所指導(dǎo)方向，暫與二級市場交易環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的稅費的關(guān)系并不大。

那么市場關(guān)心的印花稅減稅有望實現(xiàn)嗎？

首先，公開資料顯示，證券交易印花稅是行為稅，從普通印花稅發(fā)展而來的，是專門針對股票交易額征收的一種稅。我國稅法規(guī)定，對證券市場上買賣、繼承、贈與所確立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓依據(jù)，按確立時實際市場價格計算的金額征收印花稅。1990年6月深圳市頒布《關(guān)于對股權(quán)轉(zhuǎn)讓和個人持有股票收益征稅的暫行規(guī)定》規(guī)定股票交易中對賣方征收印花稅，按成交額的 0.6%繳納，印花稅第一次在中國出現(xiàn)。

目前我國的印花稅稅率為，根據(jù)交易成交金額單獨對賣方收取，A股基本稅率為0.1%，基金和債券不征收印花稅。

歷史上財政部門曾多次根據(jù)市場情況調(diào)整印花稅。

回顧A股印花稅調(diào)整歷史，1997年5月證券市場火熱，國務(wù)院將證券交易印花稅稅率從0.3%調(diào)整到0.5%。此后股市成交低迷，財政部門不斷下調(diào)印花稅稅率。2005年1月，滬指下跌至1100點附近，財政部將證券交易印花稅稅率由0.2%下降為0.1%。2007年5月，A股持續(xù)上漲，滬深指數(shù)屢創(chuàng)新高，滬指上攀至4000點上方，財政部將證券交易印花稅率從0.1%上調(diào)至0.3%。2008年4月，因股指持續(xù)急速下降，稅率重新下調(diào)至0.1%。

2018年11月1日，財政部、國家稅務(wù)總局就《中華人民共和國印花稅法(征求意見稿)》(簡稱《意見稿》)向社會公開征求意見。就投資者關(guān)心的證券交易印花稅部分，《意見稿》顯示證券交易印花稅按1‰的稅率，維持不變，而為靈活主動、便于相機調(diào)控，更好適應(yīng)實際需要，證券交易印花稅的納稅人和稅率調(diào)整由國務(wù)院決定，并報全國人大常委會備案。

東興證券研報認為，相比其他紓困政策，證券交易印花稅的呵護信號顯示作用極強。因此降低證券交易印花稅率的成本小，收益大。在資本市場出現(xiàn)持續(xù)萎靡的狀況下，印花稅減稅很有可能成為重啟資本市場信心的籌碼。

新京報記者 王全浩 編輯 王宇 校對 柳寶慶

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