注冊公司是一個艱巨的任務(wù)，但是它是創(chuàng)業(yè)者必須面對的任務(wù)。如果你想要創(chuàng)造一個成功的企業(yè)，你需要了解如何注冊公司，并且按照法律規(guī)定進(jìn)行操作。今天主頁帶你認(rèn)識電力工程做賬以及應(yīng)該怎么解決它，如果我們能早點知道解決方法，下次遇到的話，就不用太過驚慌了。下面，跟著主頁一起了解吧。

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北極星售電網(wǎng)訊:【摘要】在售電業(yè)務(wù)政策放開和國家倡導(dǎo)混合所有制經(jīng)濟(jì)的大背景下，混合所有制售電公司應(yīng)運(yùn)而生，成為售電市場的主要競爭單元。由于出資主體、治理結(jié)構(gòu)、管控模式、競爭區(qū)域、盈利模式等都與傳統(tǒng)的電網(wǎng)公司有著較大的差異，因此亟需構(gòu)建一套科學(xué)合理、重點突出、行之有效的財務(wù)管理機(jī)制。文章基于公司治理、集團(tuán)管控和財務(wù)治理理論，結(jié)合新一輪電改環(huán)境下的混合所有制售電公司實際，構(gòu)建了基于財權(quán)分配、財務(wù)控制和財務(wù)監(jiān)督的三維財務(wù)管理機(jī)制，從而保障混合所有制售電公司規(guī)范、高效運(yùn)營，確保出資各方利益。

【關(guān)鍵詞】混合所有制；售電公司；財務(wù)管理機(jī)制

一、背景

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制是當(dāng)前深化國企改革的基本方向?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)［2015］9號，以下簡稱“《意見》”）指出，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

在新一輪電力體制改革的背景下，混合所有制售電公司作為售電市場的主要競爭單元，由于出資主體、治理結(jié)構(gòu)、管控模式、競爭區(qū)域、盈利模式等都與傳統(tǒng)的電網(wǎng)公司有著較大的差異，如何構(gòu)建一套科學(xué)合理、重點突出、行之有效的財務(wù)管理機(jī)制，從而切實保護(hù)國有資本不受損害、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，將成為電網(wǎng)企業(yè)重要的研究課題。

二、混合所有制售電公司財務(wù)管理機(jī)制構(gòu)建

基于公司治理、集團(tuán)管控和財務(wù)治理理論，結(jié)合新一輪電改環(huán)境下的混合所有制售電公司經(jīng)營分析情況，構(gòu)建基于財權(quán)分配、財務(wù)控制和財務(wù)監(jiān)督的三維財務(wù)管理機(jī)制，具體如圖1所示。

（一）混合所有制售電公司財權(quán)分配機(jī)制

混合所有制售電公司財權(quán)的劃分可從縱向和橫向兩個方面進(jìn)行分析，縱向可分為財務(wù)監(jiān)督權(quán)、財務(wù)決策權(quán)、財務(wù)建議權(quán)、財務(wù)執(zhí)行權(quán)和財務(wù)報告權(quán)等五項權(quán)力；橫向可分為組織機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人員委派和報酬權(quán)、財務(wù)制度編制權(quán)、預(yù)算管理權(quán)、投資管理權(quán)、籌資管理權(quán)、資金管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理權(quán)）、成本支出權(quán)、利潤分配權(quán)、信息披露權(quán)和財務(wù)分析權(quán)等十二項權(quán)力。混合所有制售電公司主要是通過對財權(quán)的安排，實現(xiàn)售電公司內(nèi)部財務(wù)激勵和約束的機(jī)制，財權(quán)分配是對混合所有制售電公司股東大會、董事會、經(jīng)理等的具體財權(quán)安排。圖2表述了混合所有制售電公司財權(quán)的網(wǎng)絡(luò)圖（圖中的①、②、③、④、⑤分別代表混合所有制售電公司的財務(wù)監(jiān)督權(quán)、財務(wù)決策權(quán)、財務(wù)建議權(quán)、財務(wù)執(zhí)行權(quán)和財務(wù)報告權(quán)等五項權(quán)利）。

依據(jù)圖2所示的各機(jī)構(gòu)財權(quán)網(wǎng)絡(luò)圖，可以針對混合所有制售電公司各治理層提出相應(yīng)的財權(quán)分配明細(xì)，具體如表1所示。

此外，混改售電公司的債權(quán)人和員工等利益相關(guān)者在財務(wù)監(jiān)督方面也具有合法權(quán)利，以便其對公司整體經(jīng)營情況和財務(wù)狀況作出判斷和決策。作為公司員工，可以如上頁圖2所示，通過混合所有制售電公司職代會或工會選舉職工監(jiān)事，通過監(jiān)事會、舉報箱等渠道履行對公司的監(jiān)督。《OECD公司治理準(zhǔn)則》（2004版）認(rèn)為“公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)被一個有效的破產(chǎn)機(jī)制和債權(quán)實施機(jī)制所補(bǔ)充”，所以混合所有制售電公司的債權(quán)人也同樣擁有部分財權(quán)，其主要表現(xiàn)形式為財務(wù)監(jiān)督權(quán)，具體如上頁表2所示。

（二）混合所有制售電公司財權(quán)控制機(jī)制

財務(wù)控制機(jī)制是通過制定一定的財務(wù)制度，借助財務(wù)活動的管理對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行控制，財務(wù)控制需要借助財權(quán)分配來實現(xiàn)。財務(wù)控制分為會計政策控制、財務(wù)決策控制和財務(wù)管理控制。

會計政策控制方面，在購售電交易結(jié)算、財務(wù)費用處理、資產(chǎn)減值損失、成本費用管理、資本核算和利潤分配等處理上，由于混合所有制售電公司股東來源不同，利益訴求有一定差異，因此在相關(guān)會計政策使用、具體賬務(wù)處理方面要關(guān)注不同利益相關(guān)方的會計核算要求。

財務(wù)決策控制方面，混合所有制售電公司直接參與市場競爭的屬性強(qiáng)，需要強(qiáng)戰(zhàn)略管理能力進(jìn)行指引，其財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)基于公司總體戰(zhàn)略和外部財務(wù)政策環(huán)境進(jìn)行編制。售電公司由于其所有制性質(zhì)，可以以獨立公司身份進(jìn)行投融資，因此在投融資決策方面必須組建決策機(jī)構(gòu)、明確決策程序、建立權(quán)限指引、做好風(fēng)險評估、完善決策文件。在涉及到利潤分配與虧損彌補(bǔ)方案、年度財務(wù)預(yù)決算方案、董事的收入變動方案、資本變動方案等情況，要提交股東大會進(jìn)行審議，股東大會履行批準(zhǔn)或否決權(quán)。

財務(wù)管理控制方面，一是要注重資本回報和投資收益，加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。二是加強(qiáng)成本精益化管理，細(xì)化成本核算單元，開展成本效益分析，促進(jìn)合理化投資，優(yōu)化營銷和檢修等資源配置。三是強(qiáng)化公司信用管理，加強(qiáng)政府監(jiān)管政策跟蹤，完善信息披露、信用承諾、重大事項公告、依約履責(zé)等合規(guī)性管理機(jī)制，提升公司信用資質(zhì)。四是建立混合所有制公司投資能力模型，債務(wù)類資本和權(quán)益類資本、長期債務(wù)和短期債務(wù)合理安排，控制債務(wù)風(fēng)險。

（三）混合所有制售電公司財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

財務(wù)監(jiān)督機(jī)制是通過監(jiān)測和分析混合所有制售電公司的財務(wù)業(yè)務(wù)活動，對財務(wù)運(yùn)行過程中的決策失誤、信息失真、內(nèi)控失范等與預(yù)期財務(wù)目標(biāo)背離現(xiàn)象的識別和校正機(jī)制。

內(nèi)部控制方面，一是充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能，注重監(jiān)事會成員構(gòu)成的多層次性。二是通過外部聘用專業(yè)人士任混合所有制公司獨立董事，監(jiān)督董事會運(yùn)作。完善獨立董事的激勵和約束機(jī)制，增強(qiáng)其獨立性，尤其是強(qiáng)化獨立董事的問責(zé)機(jī)制，促使獨立董事更好地履行職責(zé)、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。

審計監(jiān)督方面，從內(nèi)部組織架構(gòu)、公司制度保障內(nèi)審部門的獨立性和權(quán)威性，適時開展第三方外部審計。混合所有制審計應(yīng)重點關(guān)注：產(chǎn)權(quán)關(guān)系的清晰性，會計信息的真實性和合法性，企業(yè)權(quán)益分配是否正當(dāng)?shù)取?/p>

信息披露方面，加強(qiáng)定期報告、臨時報告和信息披露事務(wù)的管理，以減少委托代理鏈條較長而產(chǎn)生的信息不對稱，重點關(guān)注財務(wù)相關(guān)信息的披露，經(jīng)營月報、季報等管理報告，關(guān)聯(lián)交易事項披露，預(yù)測性信息的披露和或有事項的披露等。

三、總結(jié)與展望

新一輪電力體制改革的核心是“管住中間，放開兩端”，即有序放開發(fā)用電計劃、放開售電側(cè)市場，監(jiān)管電網(wǎng)。在新一輪電改背景下，開放合作已經(jīng)成為電力行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力，而混合所有制改革則是電力行業(yè)提速發(fā)展的重要契機(jī)。電網(wǎng)企業(yè)在部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域考慮引入混合所有制改革，獲取外部資源的同時，有利于規(guī)范公司治理，并逐步建立市場化激勵約束機(jī)制。

新一輪電力體制改革起步不久，作為其中關(guān)鍵一環(huán)，售電側(cè)改革對上游發(fā)電企業(yè)、中間電網(wǎng)企業(yè)、下游售電商及終端用戶影響深遠(yuǎn)。新形勢下混合所有制售電公司的財務(wù)管理機(jī)制如何進(jìn)一步適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營模式、財務(wù)管理機(jī)制如何平衡不同利益相關(guān)者的利益關(guān)切等一系列問題隨之而來?？v觀本文仍有不少問題尚未涉及，如財務(wù)績效評價、負(fù)責(zé)人業(yè)績考核、配電網(wǎng)投資決策分析等，在未來工作中有待進(jìn)一步深入研究。

【主要參考文獻(xiàn)】

［1］關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實施意見［N］.中國電力報，2015-12-01.

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【作者簡介】

胡俊輝，男，國網(wǎng)浙江寧?？h供電公司財務(wù)資產(chǎn)部主任，會計學(xué)碩士，高級會計師；主要研究方向為預(yù)算管理、業(yè)績評價等。

蔡宏祥，男，國網(wǎng)浙江寧海縣供電公司財務(wù)資產(chǎn)部副主任，會計學(xué)學(xué)士；主要研究方向為財務(wù)風(fēng)險管理、稽核管理、財稅管理等。

梁國棟，男，北京信德偉創(chuàng)管理咨詢有限公司副總經(jīng)理，工商管理碩士，高級經(jīng)濟(jì)師、CMA、CIA、CCSA、MCSE；主要研究方向為全面預(yù)算管理、績效管理、風(fēng)險管理、效率評價、績效改進(jìn)等。

原標(biāo)題:新電改下混合所有制售電公司財務(wù)管理機(jī)制研究

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