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國家衛(wèi)生健康委2022年12月26日晚發(fā)布公告，將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染，同時(shí)，自2023年1月8日起，對(duì)新型冠狀病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。

多名勞動(dòng)法專家介紹，這將意味著1月8日起，感染新冠病毒不能上班時(shí)，不再享受正常工資，而是由用人單位支付“病假工資”。

有專家認(rèn)為，新冠感染“全薪病假”變?yōu)椤罢２〖佟保欣谌鐣?huì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和降低企業(yè)的用人成本，同時(shí)也考驗(yàn)著企業(yè)的管理能力。

乙類甲管期間的“全薪病假”將成為過去

此前感染新冠病毒不能上班期間享受正常工資，主要源于我國對(duì)新型冠狀病毒感染采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施。衛(wèi)健委發(fā)布的2020年第1號(hào)公報(bào)，“將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施”。

根據(jù)《傳染病防治法》，甲類傳染病是指鼠疫、霍亂。乙類傳染病包括傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、血吸蟲病、瘧疾等。丙類傳染病則是流行性感冒等。

《傳染病防治法》第41條規(guī)定：對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員……在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。

為了確保新冠“乙類甲管”隔離治療期間，用人單位發(fā)放正常勞動(dòng)報(bào)酬，人力資源社會(huì)保障部辦公廳曾發(fā)文《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5號(hào))。該文件規(guī)定，“對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同?！?/p>

但2023年1月8日起，對(duì)新冠施行乙類乙管后，上述措施便不再適用。

“因而，感染期間的工資支付不再適用人社廳發(fā)明電〔2020〕5號(hào)和《傳染病防治法》第四十一條的規(guī)定。感染期間不能工作，屬于病假，支付正常的病假工資?！敝袊ù髮W(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王顯勇介紹。

中南林業(yè)科技大學(xué)副教授陽永恒也認(rèn)為，“一般來說，乙類乙管后，過去針對(duì)新型冠狀病毒感染的患者、疑似病人、密切接觸者采取政府隔離措施或其他緊急措施未來不會(huì)采用，所以繼續(xù)依據(jù)《傳染病防治法》第四十一條和人社部有關(guān)文件支付隔離期間正常工資也沒有實(shí)施依據(jù)，改由一般病假情況處理估計(jì)是常態(tài)?！?/p>

陽性治療病假不上班，至少能發(fā)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%

在新冠感染治療不上班期間，單位無需支付正常勞動(dòng)報(bào)酬，那么病假工資如何支付？

湖南湘達(dá)律師事務(wù)所律師姚文斌介紹，《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))第五十九條規(guī)定：職工患病或非因工負(fù)傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期間內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)，病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

澎湃新聞注意到，各地關(guān)于病假工資的規(guī)定并不一致。海市為例，病假工資計(jì)算基數(shù)為勞動(dòng)者所在崗位相對(duì)應(yīng)的正常出勤月工資，不包括年終獎(jiǎng)，上下班交通補(bǔ)貼、工作餐補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼，中夜班津貼、夏季高溫津貼、加班工資等特殊情況下支付的工資。病假工資的計(jì)算基數(shù)不得低于本市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。具體的支付標(biāo)準(zhǔn)，又根據(jù)工齡和休假時(shí)間長短，有不同計(jì)算。如因病休假6個(gè)月以內(nèi)，工齡不滿2年的，按本人工資的60%計(jì)發(fā)，而工齡滿8年的，則按本人工資的100%計(jì)發(fā)。

不過，陽永恒提醒，病假工資的計(jì)算并不是法定工資，并非直接簡單套用上述勞部發(fā)【1995】309號(hào)文59條規(guī)定，或各省市地區(qū)關(guān)于病假工資的規(guī)定?！胺ǘ?biāo)準(zhǔn)只是兜底的紅線規(guī)定，如果勞動(dòng)合同或集體合同或經(jīng)民主制訂的勞動(dòng)規(guī)章制度，有更有利于勞動(dòng)者的病假工資待遇，應(yīng)該遵循約定優(yōu)先原則，這也符合勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益傾斜保護(hù)的宗旨，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持?！?/p>

陽永恒還介紹，并非所有人群都適用企業(yè)職工一樣的病假待遇。對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員及其所屬事業(yè)單位適用的是《國家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定》(國發(fā)1981)52號(hào)文，“根據(jù)該規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員病假在兩個(gè)月以內(nèi)的，發(fā)給原工資。國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位參照適用該規(guī)定?！?/p>

感染后如何休病假，考驗(yàn)企業(yè)的管理水平

在姚文斌看來，回歸乙類管理，新冠感染者休假按正常病假支付工資，于企業(yè)和員工都有積極影響。

2020年年初，人力資源社會(huì)保障部全國總工會(huì)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)全國工商聯(lián)發(fā)布《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，其中第三條第四款規(guī)定，“在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)?！?/p>

“以前因?yàn)橐咔槠髽I(yè)停產(chǎn)，一個(gè)月內(nèi)要給員工發(fā)正常工資，一個(gè)月后才發(fā)放最低工資?？雌饋韱T工享受了‘全薪病假’，但實(shí)際上很多企業(yè)面臨倒閉，很多員工遭遇失業(yè)?，F(xiàn)在回歸乙類乙管，企業(yè)不存在停工停產(chǎn)，明確員工感染按正常病假發(fā)工資，對(duì)企業(yè)來說，用人成本是降低的。企業(yè)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，員工陽過后迅速返崗復(fù)工，這對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)是有好處的?！币ξ谋笳f。

不過，在姚文斌看來，如何確定感染員工并發(fā)病假工資，這考驗(yàn)用人單位的管理水平。“是不是要確診陽性才能請假？現(xiàn)在確診滯后常常有一兩天，核酸也沒那么快，抗原也不是百分百準(zhǔn)確。陽不陽，陽到什么程度，沒有確診陽性，但有新冠癥狀，是否批準(zhǔn)員工病假？”

陽永恒介紹，新冠感染回歸乙類管理，意味著把因疫情不能提供正常勞動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)作正常病假處理。其實(shí)，即便是乙類乙管，政府依然有權(quán)采取一定的管控措施，比如根據(jù)《傳染病防治法》42條和43條規(guī)定，乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，政府可以限制或停止集市、影劇院演出或其他人群聚集的活動(dòng)，可以停工、停業(yè)、停課，可以封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所，可以宣布疫區(qū)并對(duì)出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。

此外，根據(jù)《重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場所新型冠狀病毒感染“乙類乙管”防控指引》規(guī)定，重點(diǎn)行業(yè)陽性人員原則上不提倡帶病工作，學(xué)校、學(xué)前機(jī)構(gòu)工作人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛等癥狀時(shí)候，不得帶病工作(即便陽性者個(gè)人完成工作的身體條件具備)。

“這些都可能對(duì)勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)造成影響，此時(shí)不是簡單病假問題，而是更多考慮不可抗力等勞動(dòng)者免責(zé)的因素。只有對(duì)需要請假治療的員工，憑醫(yī)院開具的休息建議才能考慮按企業(yè)職工有關(guān)醫(yī)療期規(guī)定或約定支付工資。當(dāng)然，考慮企業(yè)也有實(shí)際困難，鼓勵(lì)支持勞資雙方就未返崗期間的工資待遇或工作方式進(jìn)行協(xié)商，做到同舟共濟(jì)，共度難關(guān)?！标栍篮阏f。

來源：澎湃新聞

來源： 大河報(bào)

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