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全力推動“開辦餐飲店一件事”落地 高效準營催旺城市“煙火氣”

人間煙火氣，最撫凡人心。一座城市最具有煙火氣的地方，莫過于遍布于大街小巷的美食小店。如何讓開餐飲店更便利，讓城市煙火氣成色更足，福建省漳州市市場監(jiān)管部門一直在思考。從“證照聯(lián)辦”到“一業(yè)一證”再到“準營一件事”，一項項的改革實踐，不僅提升了政府服務(wù)效率，也降低了餐飲企業(yè)辦事成本，助其騰出更多時間專注經(jīng)營，打響自己的美食品牌。

“‘開辦餐飲店一件事’真是太方便了，一窗提交全部材料，通過“套餐表”選擇所需辦理事項，就能一次性辦好開辦餐飲店的各種審批手續(xù)，而且辦證也比原來快很多，總共才用了6個工作日?！苯?，漳浦縣小小河邊魚餐飲店的經(jīng)辦人蔡先生在政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”專窗領(lǐng)取了《食品經(jīng)營許可證》并完成戶外招牌審批，成為漳州市首家通過線下專窗模式取得開店手續(xù)的餐飲店。

漳浦縣小小河邊魚餐飲店戶外招牌廣告

蔡先生提到的“開辦餐飲店一件事”，系國務(wù)院今年部署實施的13個“高效辦成一件事”之一，旨在圍繞企業(yè)生命重要周期，通過推進關(guān)聯(lián)事項集成辦，實現(xiàn)辦事手續(xù)最大優(yōu)化。為確保該項利企政策落地，漳州市市場監(jiān)管局會同漳州市發(fā)改委（審改辦）、市行政服務(wù)中心管委會加強研究，從餐飲企業(yè)申請人的視角出發(fā)，深度融合數(shù)智賦能和集成審批服務(wù)，推動開辦餐飲店關(guān)聯(lián)事項由“多件事分別辦”向“一件事一次辦”轉(zhuǎn)變。

“開辦餐飲店一件事”專窗工作

據(jù)漳州市市場監(jiān)管局工作人員介紹，“開辦餐飲店一件事”是將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗、食品經(jīng)營許可、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用（營業(yè)前）消防安全檢查等4個事項整合集成，并入駐省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP、政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口、自助機終端等“高效辦成一件事”專區(qū)（專窗），申請人通過線上“一表申報”“一次提交”，線下“一窗受理”“一站辦結(jié)”，即可將4個單事項集成為“一件事”套餐，同時完成所有業(yè)務(wù)辦理。

“開辦餐飲店一件事”流程圖

”開辦餐飲店一件事”套餐式服務(wù)清單

改革前，食品經(jīng)營許可、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用（營業(yè)前）消防安全檢查等事項均為單一辦理，申請人需要分別前往市場監(jiān)管、住建（城管）、消防等多個窗口，遞交60份材料，用時11個工作日。現(xiàn)如今，通過“高效辦成一件事”專窗等線下渠道，加強部門數(shù)據(jù)共享、材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理以及流程再造、材料簡化，辦理時限為10個工作日，較之前壓縮10%；申請材料10份，壓減83%；跑動次數(shù)0次（線下辦理為1次），壓減66.7%；辦理環(huán)節(jié)1個，壓減66.7%，大幅減少了申請人辦事成本，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”，提升了餐飲行業(yè)準入準營便利度。

“開辦餐飲店一件事”線上辦理渠道

下一步，漳州市場監(jiān)管部門將會同相關(guān)部門加大宣傳推廣，積極融合線上線下渠道，進一步優(yōu)化審批辦理流程。同時結(jié)合本地實際，探索整合更多關(guān)聯(lián)事項，不斷提升政務(wù)服務(wù)集成供給能力，切實將“開辦餐飲店一件事”辦好辦實，讓企業(yè)和群眾辦事更便利、對改革更有感。

做好“聯(lián)”字文章 推動“一變同變”“企業(yè)信息變更一件事”為經(jīng)營主體發(fā)展助力

“名稱變更、公章刻制、稅務(wù)變更、社保信息及銀行基本賬戶變更”，企業(yè)辦完上述事項最快多久？漳州給出的答案是：2天。7月29日，福建紅樹林投資集團有限公司經(jīng)辦人鄭先生將一面寫有“高效規(guī)范辦事 服務(wù)熱情暖心”字樣的錦旗送到龍海區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口，以此感謝在辦理企業(yè)信息變更事項中，窗口人員所提供的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

福建紅樹林投資集團有限公司贈送窗口人員錦旗

這是龍海區(qū)加快深化國企改革，推動市縣國有資產(chǎn)重組，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐，也是全市市場監(jiān)管部門積極落實“企業(yè)信息變更一件事”，賦予經(jīng)營主體更多活力的生動縮影。此次五個部門聯(lián)動辦結(jié)，標志著“企業(yè)信息變更一件事”在漳州實現(xiàn)落地可辦。

多部門協(xié)同完成“企業(yè)信息變更一件事”事項審批

“企業(yè)信息變更一件事”作為國務(wù)院2024年重點部署的13個改革事項之一，是經(jīng)營主體存續(xù)期間涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強、辦理量大的高頻事項。所謂“一件事”，聚焦“高效”“辦成”，將企業(yè)變更登記、企業(yè)印章刻制、基本賬戶變更、稅控設(shè)備變更發(fā)行、社會保險參保單位信息變更、失業(yè)保險參保單位信息變更、住房公積金企業(yè)繳存登記變更等原本分散在6個職能部門辦理的7個“單事項”整合為“高效辦成一件事”套餐，以跨部門數(shù)據(jù)實時聯(lián)動、集成化辦理替代群眾辦事來回跑動。企業(yè)可從線上線下兩種途徑進行申辦：線下，通過市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心專窗，實行“一窗受理”“一站辦結(jié)”；線上，通過省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP專區(qū)，實現(xiàn)“一次告知”“一表申報”“一次提交”“一次辦結(jié)”。

政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)信息變更一件事”綜合受理專窗

在過去，企業(yè)辦結(jié)上述信息變更事項，總共需要用時7個工作日，前后跑動4次，遞交材料27份，遇到部門信息流轉(zhuǎn)不暢，還會導致業(yè)務(wù)卡頓無法繼續(xù)辦理，群眾對此體驗感不強。如今通過“高效辦成一件事”新模式，辦理時間壓減至最多4個工作日，僅需跑動1次，遞交材料8份，流程耗時較之前大幅減少，辦事效率明顯提升。不少企業(yè)群眾表示，這項改革大大減輕了他們負擔，整個辦事過程也不再茫然無緒，一個窗口就能問清業(yè)務(wù)，事情全部搞定，“與之前相比實在是太方便了。”

為推動“企業(yè)信息變更一件事”及時有效落地，漳州市市場監(jiān)管局主動加強與漳州市發(fā)改委（審改辦）、市行政服務(wù)中心管委會研究會商，提前做好部署謀劃，于3月份下發(fā)實施方案，組建市級工作專班。同時加強統(tǒng)籌調(diào)度，督促指導各縣區(qū)、各責任單位開展業(yè)務(wù)培訓和多輪系統(tǒng)測試，確保全市各地服務(wù)標準一致，線下專窗辦理和線上一網(wǎng)服務(wù)運行順暢。

省網(wǎng)上辦事大廳“企業(yè)信息變更一件事”集成申辦專區(qū)

民之所盼、政之所向。下一步，漳州市場監(jiān)管部門將把“企業(yè)信息變更一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，充分發(fā)揮牽頭作用，建立改革事項清單管理、常態(tài)化意見建議收集、部門問題溝通反饋等工作推進機制，強化政策宣傳引導和窗口幫辦代辦，著力解決在線操作、材料制作、業(yè)務(wù)輔導等重點問題，推動企業(yè)變更登記向集成化、智能化轉(zhuǎn)型企業(yè)降低運營成本，全力“拼”搶占市場商機。

推行“企業(yè)注銷登記一件事”讓經(jīng)營者從市場優(yōu)雅轉(zhuǎn)身

注銷登記是企業(yè)生命周期的最后一環(huán)，如果說新設(shè)企業(yè)是在一張白紙上作畫，那么注銷企業(yè)就如同擦除白紙上的印記，需要將先前產(chǎn)生的法律關(guān)系處理完結(jié)。以往企業(yè)得為此跑多個部門，辦理多項手續(xù)，全程耗時較長，一些經(jīng)營者因嫌麻煩，干脆放任不管，一旦成為僵尸企業(yè)，極容易造成個人信用污點，影響日常生活及再次創(chuàng)業(yè)。

如今，這種情形在漳州有了極大改善，原因在于從今年3月份起，漳州市場監(jiān)管部門就根據(jù)上級確定的“時間表”和“路線圖”，著手部署推進“企業(yè)注銷登記一件事”工作。從制定實施方案、核對辦事指南，到組織系統(tǒng)測試、設(shè)置服務(wù)專窗，通過強化數(shù)據(jù)賦能，整合各方資源，優(yōu)化再造流程，加強業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，進一步打通傳統(tǒng)辦事堵點，努力確保將這項利企政策落實好，讓辦事群眾真正得到實惠。

政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)注銷登記一件事”線下服務(wù)專窗

“在華安辦理企業(yè)注銷登記太便利了，一次性提交注銷申請，即時辦結(jié)注銷業(yè)務(wù)，服務(wù)便捷又高效，為你們點贊！”7月26日，福建聯(lián)傲石化有限公司委托代理人林先生在華安縣政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)注銷登記一件事”專窗，僅用了不到半個工作日便完成了企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、印章注銷等業(yè)務(wù)，其在領(lǐng)取辦事結(jié)果時由衷感嘆道。

據(jù)了解，除了林先生辦理的上述三項業(yè)務(wù)外，“企業(yè)注銷登記一件事”還整合了海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、社會保險登記注銷、銀行帳戶注銷等業(yè)務(wù)，加起來總共六項，企業(yè)可以一并提出申請，也可以根據(jù)需要自主選擇“套餐”，由各部門實行并聯(lián)審批，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。與之前相比，注銷時間由26個工作日壓減為11個工作日，跑動次數(shù)由3次減少為1次，遞交材料由16份精簡為8份，辦事時間、成本大幅度減少，辦事效率得到明顯提升。

“一窗通辦 部門聯(lián)動”場景式服務(wù)企業(yè)注銷登記全過程

目前，“企業(yè)注銷登記一件事”主要通過線上線下兩種方式辦理。線上，企業(yè)從省網(wǎng)上辦事大廳或閩政通APP“高效辦成一件事”入口進行申報，各有關(guān)部門通過“信息共享、同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”，辦理結(jié)果“多端獲取”；線下，市縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“高效辦成一件事”窗口，集中提供辦事服務(wù)，實行“統(tǒng)一受理”和“一站辦結(jié)”。

省網(wǎng)上辦事大廳“企業(yè)注銷登記一件事”業(yè)務(wù)辦理流程圖

下一步，漳州市場監(jiān)管部門將以增強辦事透明度和可預(yù)期性為目標，以“減流程、減時間、減材料、減成本”為著力點，積極會同漳州市發(fā)改委（審改辦）、市行政服務(wù)中心管委會及各相關(guān)部門，加速推進“企業(yè)注銷登記一件事”改革。同時，持續(xù)深化“府院聯(lián)動”工作機制，拓展“證照并銷”聯(lián)辦范圍，融合“線上線下”服務(wù)渠道，努力營造便捷有序、一次出清通道，更好地促進市場新陳代謝，助力經(jīng)營者減負休整，重新再出發(fā)。

來源 | 漳州市市場監(jiān)督管理局

審核 | 于成龍 張麗娟

編輯 | 趙靜

中國工商出版社新媒體和數(shù)字出版部制作出品

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