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中國紀(jì)檢監(jiān)察報

“我們社區(qū)規(guī)劃了好久的配套設(shè)施，到現(xiàn)在還沒落實，居委會老是說沒錢，也不知道錢都去哪兒了!”

“是啊，每年交那么多停車費(fèi)，這兩年停車難的問題也沒見緩解，到底問題出在哪兒？”

舉報反映集中到一個人身上——浙江省杭州市拱墅區(qū)大關(guān)街道東苑第一社區(qū)居委會原副主任沈琨珂。不久前，拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的一則處分通報驅(qū)散了居民們心中的疑團(tuán)。

停車難、管理落后的根源在這

去年3月，拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬戶”走訪調(diào)研的第一站就是東苑第一社區(qū)。群眾對停車難、社區(qū)管理落后等問題反映強(qiáng)烈。

“當(dāng)時去交停車費(fèi)的時候，他們跟我們說晚上基本有位子的，可我們經(jīng)常繞個三五圈都找不到車位……”“小區(qū)綠化花壇被車撞了，我去社區(qū)反映了三四次了，居委會總是推托”“停車位太窄了，管理也跟不上，去問了說是經(jīng)費(fèi)不夠”……關(guān)于小區(qū)存在的問題，居民們一肚子怨氣，不吐不快。針對群眾反映的問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收集整理好，分類交給大關(guān)街道進(jìn)行辦理，街道也多次反映的確存在經(jīng)費(fèi)不足問題，問題一直未得到解決。

沈琨珂被區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查的消息一經(jīng)公開，引起社區(qū)居民一片嘩然，原來社區(qū)管理混亂只是表象，隱藏在后面的問題則是“只收不出”。經(jīng)查，沈琨珂利用職務(wù)上的便利，采取不入賬、重復(fù)做賬等方式侵占社區(qū)停車費(fèi)106萬余元，私自以虛構(gòu)工資、差旅費(fèi)等名義侵占社區(qū)賬戶資金58萬余元，共計164萬余元。

“難怪社區(qū)賬上總是沒錢，連小區(qū)的工程款都拖著好幾個沒有結(jié)清，之前還總是納悶，原來貓膩在這里!”該社區(qū)某工作人員氣憤地說，按照相關(guān)規(guī)定，社區(qū)停車費(fèi)的收入要用于社區(qū)停車位擴(kuò)容、綠化改造、管理人員日常開支。因為沒了這筆錢，社區(qū)可用資金大幅“縮水”，導(dǎo)致停車管理無序、花壇破損、車位緊張等問題接踵而來，一直“無解”，群眾反映強(qiáng)烈。

她將社區(qū)賬戶當(dāng)成自己的“錢包”

今年3月，剛接手東苑第一社區(qū)出納的工作人員發(fā)現(xiàn)，社區(qū)賬目上有多筆資金對不上，她找前任出納員沈琨珂核實情況，此時沈琨珂正在家休病假，就以看病為由遲遲沒有出現(xiàn)。與此同時，大關(guān)街道財務(wù)科在核查該社區(qū)財務(wù)存根時也發(fā)現(xiàn)，有一筆2017年開具的48.05萬元停車費(fèi)收入未入到社區(qū)賬戶，而當(dāng)時負(fù)責(zé)接收社區(qū)停車費(fèi)的人也是沈琨珂。

大關(guān)街道紀(jì)工委將問題線索反映給拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即成立審查調(diào)查組，對沈琨珂涉嫌違紀(jì)違法問題進(jìn)行審查調(diào)查。

經(jīng)查，沈琨珂自2013年6月兼任東苑第一社區(qū)出納員以來，多次在未經(jīng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的情況下，利用自己保管的現(xiàn)金支票，以虛構(gòu)的工資、差旅費(fèi)等用途從社區(qū)開設(shè)在杭州銀行的賬戶支取現(xiàn)金。之后，沈琨珂也沒有按照規(guī)定把存根做到社區(qū)賬上。

“本來我保管這些存根，是為了計算自己從社區(qū)賬戶上到底拿了多少錢，想著等以后有錢了再還回去，但是后來越拿越多……”沈琨珂說，這6年時間里，她完全將社區(qū)賬戶當(dāng)成了自己的“錢包”。

“我們在查看賬戶信息時發(fā)現(xiàn)，2017年12月，東苑第一社區(qū)的對公賬戶中僅剩下8000多塊錢?！鞭k案人員根據(jù)沈琨珂保存下來的存根，計算出她用支票取出而沒有做賬的資金累計超過160萬元。沈琨珂也曾多次偷偷將一部分錢存回社區(qū)賬戶，但是其違規(guī)支取資金的行為從未停止過。

開展“一案雙查”，做好“后半篇文章”

8月21日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審理人員向沈琨珂宣布了對其開除黨籍的決定，同時予以辭退處理，其涉嫌職務(wù)侵占犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。

辦案人員發(fā)現(xiàn)，沈琨珂之所以能長期以不入賬、重復(fù)做賬的方式侵占社區(qū)停車費(fèi)，多年來“如入無人之境”、隨意支取，跟街道、社區(qū)平時教育管理不嚴(yán)格、監(jiān)督檢查不到位、制度執(zhí)行不得力有很大關(guān)系。

“正是由于該單位缺乏監(jiān)督和疏于管理，沈琨珂才將社區(qū)停車費(fèi)當(dāng)成了個人的小金庫，將社區(qū)賬戶當(dāng)成了個人的‘提款機(jī)’。”拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了嚴(yán)肅紀(jì)律，教育大多數(shù)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動“一案雙查”，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。大關(guān)街道計劃在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育期間召開警示教育大會，以沈琨珂案警示身邊人，告誡黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩、知底線。

同時，針對該案暴露出的街道、社區(qū)平時管理方面存在的問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，對拱墅區(qū)南部6個街道所涉及社區(qū)2014年以來停車費(fèi)收取、管理、使用過程中制度執(zhí)行、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)等情況開展監(jiān)督檢查，集中抓好村(社區(qū))、經(jīng)合社的小微權(quán)力、小型工程、小額資金等“三小”監(jiān)督體系建設(shè)，加大對村(社區(qū))基層腐敗整治力度，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”。(通訊員 王乃召 趙泳霞)

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