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供養(yǎng)直系遺屬生活困難補(bǔ)助，是指企業(yè)職工因病或非因工死亡后，供養(yǎng)直系遺屬所享受的非因工死亡待遇，隨著相關(guān)規(guī)定的變化，用人單位與職工家屬之間對(duì)待遇問(wèn)題產(chǎn)生一些爭(zhēng)議，法院如何審理？本期法官說(shuō)法，通過(guò)槐蔭法院相慧法官審理的一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，共同了解相關(guān)法律問(wèn)題。

張某于2021年7月3日因病去世。生前與王某系夫妻關(guān)系，雙方于2011年育有一女小佳，至2021年12月未滿18周歲。張某生前就職于A公司，社保繳費(fèi)年限16年，其去世后，王某已領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性救濟(jì)費(fèi)（納入統(tǒng)籌部分）、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。王某、小佳與A公司因供養(yǎng)直系遺屬生活困難補(bǔ)助產(chǎn)生爭(zhēng)議，仲裁委裁決A公司向小佳支付2021年7月至2021年12月期間的供養(yǎng)直系遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)用2000余元，A公司對(duì)該裁決不服，訴至槐蔭法院。

小佳辯稱，小佳的法定代理人王某基本沒(méi)有收入，且小佳尚未成年，生活困難，在張某去世后從社保部門(mén)僅僅享受了喪葬費(fèi)、一次性救濟(jì)費(fèi)，并沒(méi)有享受生活困難補(bǔ)助費(fèi)，社保部門(mén)未支持的生活困難補(bǔ)助費(fèi)，理應(yīng)由原單位列支。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：A公司是否應(yīng)當(dāng)支付供養(yǎng)直系遺屬生活困難補(bǔ)助？

槐蔭法院經(jīng)審理認(rèn)為，A公司及小佳均對(duì)張某生前與A公司存在勞動(dòng)關(guān)系一事無(wú)異議，對(duì)于A公司為張某在生前繳納社會(huì)保險(xiǎn)及王某已領(lǐng)取葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性救濟(jì)費(fèi)（納入統(tǒng)籌部分）等費(fèi)用事宜無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。

關(guān)于小佳是否符合領(lǐng)取供養(yǎng)直系遺屬生活困難補(bǔ)助的條件，A公司未提出異議。小佳之母王某稱自己無(wú)業(yè)、在家看顧孩子，無(wú)房無(wú)車，目前居住于公租房?jī)?nèi)，系低收入家庭，并提交相關(guān)證據(jù)，本院陳述予以采信。

雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)系供養(yǎng)直系遺屬生活困難補(bǔ)助的支付主體。A公司主張應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金列支，并提交了《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工因病或非因工死亡后供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》[魯人社(2018)56號(hào)]（以下簡(jiǎn)稱56號(hào)文）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部發(fā)（2021）18號(hào)文件做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇相關(guān)工作的通知》[魯人社字（2021）109號(hào)]（以下簡(jiǎn)稱109號(hào)文）；小佳稱經(jīng)其向人社部門(mén)詢問(wèn)，系由A公司支付。本院認(rèn)為，上述兩文件對(duì)于銜接適用進(jìn)行了規(guī)定，A公司、小佳亦結(jié)合張某的死亡時(shí)間主張適用56號(hào)文，該文件對(duì)于供養(yǎng)遺屬補(bǔ)助所需要的資金進(jìn)行了列明“已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，從統(tǒng)籌基金中列支；未納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，從原渠道列支”。對(duì)于該條規(guī)定的理解與適用，經(jīng)本院向人力資源和社會(huì)保障局問(wèn)詢，答復(fù)系因張某為在職人員、因病去世，故應(yīng)當(dāng)由A公司支付供養(yǎng)直系遺屬生活困難補(bǔ)助。故本院對(duì)于A公司的訴訟請(qǐng)求不予支持。

最終，槐蔭法院依法判決A公司向小佳支付供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助2000余元。判決作出后，A公司提起上訴，濟(jì)南中院判決：駁回上訴，維持原判。

企業(yè)職工因病或非因工死亡的遺屬補(bǔ)助費(fèi)用源于我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)制定的部門(mén)規(guī)范性文件和各省市等地方根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定的地方性文件，為解決遺屬生活困難保障而作以規(guī)定，并隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障體系完善變化而相應(yīng)規(guī)定亦有變化。

關(guān)于供養(yǎng)直系遺屬生活困難補(bǔ)助的支付主體問(wèn)題。109號(hào)文規(guī)定，2021年8月31日（含）前死亡的參保人員，其遺屬仍按我省原有相關(guān)政策規(guī)定的待遇項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及資金列支渠道，享受相關(guān)待遇。本案中，張某于2021年7月3日去世，應(yīng)按照之前的規(guī)定執(zhí)行?！蛾P(guān)于參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員因病或非因工死亡有關(guān)待遇納入統(tǒng)籌的通知》(魯人社辦發(fā)〔2013〕92號(hào))規(guī)定：“一、參保人員未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，因病或非因工死亡的，按下列規(guī)定將有關(guān)死亡待遇納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付：（一）按魯勞社〔2003〕53號(hào)文件規(guī)定的喪葬補(bǔ)助費(fèi),全額納入統(tǒng)籌。（二）按魯勞發(fā)〔1993〕343號(hào)文件第一條第(二)項(xiàng)規(guī)定的一次性救濟(jì)費(fèi),根據(jù)本人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同),滿15年的,全額納入統(tǒng)籌;不滿15年的,繳費(fèi)年限每滿1年(不滿一年按一年計(jì)算),按十五分之一納入統(tǒng)籌;其余部分,仍按原渠道列支。二、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工在職死亡的,按魯人社辦發(fā)〔2012〕74號(hào)文件等規(guī)定的企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助,仍按原渠道列支?！备鶕?jù)魯人社辦發(fā)〔2013〕92號(hào)的規(guī)定，供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助的支付主體為用人單位，A公司主張應(yīng)從統(tǒng)籌基金中列支沒(méi)有依據(jù)。

現(xiàn)根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇暫行辦法>的通知》(人社部發(fā)〔2021〕18號(hào))規(guī)定，自2021年9月1日之后因病或非因工死亡的參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其遺屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，不再享有此項(xiàng)定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)用。故遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)屬于政策調(diào)整范疇，該費(fèi)用的性質(zhì)以及是否符合發(fā)放的條件等問(wèn)題均應(yīng)由相關(guān)部門(mén)予以認(rèn)定。

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》

第十四條

個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承。

第十七條

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

來(lái)源：槐蔭法院、山東高法

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