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最近，發(fā)生在浙江省溫州市蒼南縣的一樁破產(chǎn)案件引出一個涉稅新問題：企業(yè)在破產(chǎn)清算期間出租廠房，所得租金收入未申報納稅，除了補繳稅款，還要不要補繳滯納金？稅企產(chǎn)生了爭議，不過通過法院溝通，爭議后來得到化解。

CFP 圖

近日，在浙江省溫州市蒼南縣人民法院的主動溝通下，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時掌握了一個企業(yè)在破產(chǎn)清算期間出現(xiàn)涉稅交易但未申報的情況。接下來，稅企之間就稅款滯納金產(chǎn)生了爭議，不過經(jīng)過溝通交流，分歧最終彌合。

一個非正常戶被裁定破產(chǎn)

2015年的一天，溫州W膠原制品有限公司（以下簡稱W公司）向蒼南縣人民法院提出破產(chǎn)申請，稱其因經(jīng)營不善已經(jīng)資不抵債，無法清償?shù)狡趥鶆?wù)，只能申請破產(chǎn)。

同年9月14日，蒼南縣人民法院依法裁定受理W公司的破產(chǎn)申請，并指定由B機(jī)構(gòu)作為破產(chǎn)管理人，具體負(fù)責(zé)W公司的破產(chǎn)清算事宜。

需要注意的是，W公司在提出破產(chǎn)申請前未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)已根據(jù)稅收征收管理有關(guān)規(guī)定將其認(rèn)定為非正常戶。該公司此時不存在欠稅情況。

2017年5月25日，法院經(jīng)過法定程序確定W公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，依法裁定該公司破產(chǎn)。

由于先前已經(jīng)被認(rèn)定為非正常戶，W公司在進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后未進(jìn)行納稅申報。

法院告知稅務(wù)部門重要消息

2019年5月14日，負(fù)責(zé)W公司破產(chǎn)清算事宜的破產(chǎn)管理人B機(jī)構(gòu)突然向法院報告：W公司在清算期間總共收到了465.84萬元廠房租金收入。

原來，為了給破產(chǎn)債權(quán)人爭取利益，在W公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，破產(chǎn)管理人B機(jī)構(gòu)將W公司的廠房對外出租，收取租金。在這一過程中，B機(jī)構(gòu)并沒有就此項收入向稅務(wù)部門申報納稅。

由于這項收入要參與到破產(chǎn)清算分配當(dāng)中，B機(jī)構(gòu)如實向法院做了匯報。

考慮到這項收入可能需要繳納稅費，法院很快將這個信息傳遞給了W公司的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收征管法等規(guī)定，經(jīng)過仔細(xì)核算，確定W公司應(yīng)當(dāng)就出租廠房取得的租金收入補繳稅費67.44萬元、稅款滯納金20余萬元。此后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將這一處理意見反饋給了法院。

企業(yè)對繳稅款滯納金有異議

法院迅速將這一信息轉(zhuǎn)告給了破產(chǎn)管理人B機(jī)構(gòu)。

得知此消息，B機(jī)構(gòu)向法院表示，按照規(guī)定，企業(yè)取得租金收入是需要納稅申報，只是由于工作忙疏忽了，會盡快補繳的，但有關(guān)因逾期繳納稅款而產(chǎn)生的滯納金則不應(yīng)該補繳。

其理由是，《最高人民法院關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)就破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金提起的債權(quán)確認(rèn)之訴應(yīng)否受理問題的批復(fù)》（法釋〔2012〕9號）規(guī)定：

“稅務(wù)機(jī)關(guān)就破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金提起的債權(quán)確認(rèn)之訴，人民法院應(yīng)依法受理。依照企業(yè)破產(chǎn)法、稅收征收管理法的有關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)案件受理前因欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金屬于普通破產(chǎn)債權(quán)。對于破產(chǎn)案件受理后因欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第六十一條規(guī)定處理。”

而按照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2002〕23號）第六十一條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應(yīng)付款項的滯納金，包括債務(wù)人未執(zhí)行生效法律文書應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金等債權(quán)，不屬于破產(chǎn)債權(quán)。

根據(jù)最高人民法院的解釋，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序前產(chǎn)生的稅款滯納金屬于普通破產(chǎn)債權(quán)，而之后產(chǎn)生的滯納金不屬于破產(chǎn)債權(quán)，法院不予支持。

綜合上述規(guī)定，B機(jī)構(gòu)認(rèn)為，有關(guān)廠房租金收入的稅款滯納金是企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后產(chǎn)生的，依照規(guī)定不屬于企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)，因而應(yīng)當(dāng)免于繳納。

不久，B機(jī)構(gòu)向人民法院提出了“核銷有關(guān)稅款滯納金”的申請，同時提供了相應(yīng)的依據(jù)。

稅務(wù)部門的解釋被企業(yè)接納

收到B機(jī)構(gòu)的申請后，人民法院向W公司的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函問詢。

很快，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向法院回函分析指出，破產(chǎn)管理人在W公司進(jìn)入破產(chǎn)程序后出租該公司廠房，取得租金，應(yīng)當(dāng)視為破產(chǎn)管理人為了全體債權(quán)人利益而在破產(chǎn)程序持續(xù)過程中產(chǎn)生的收入，其產(chǎn)生的稅收及滯納金等相關(guān)費用應(yīng)視為企業(yè)破產(chǎn)法第四十一條規(guī)定的“管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用”。也就是說，本案例中的逾期未繳納稅款，應(yīng)當(dāng)視為破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的破產(chǎn)費用，而非破產(chǎn)債權(quán)。

而按照稅收征管法的立法精神，稅款滯納金在征繳時視同稅款管理。同時，《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅管理工作的通知（國稅發(fā)﹝2004﹞66號）》第三要點第三項有關(guān)依法加收滯納金的條款規(guī)定：

“對2001年5月1日新修訂的征管法實施后發(fā)生的欠稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照征管法的有關(guān)規(guī)定核算和加收滯納金。納稅人繳納欠稅時，必須以配比的辦法同時清繳稅金和相應(yīng)的滯納金，不得將欠稅和滯納金分離處理?！?/p>

據(jù)此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補繳有關(guān)租金收入的稅款滯納金，這些款項不能予以核銷。

法院向破產(chǎn)管理人B機(jī)構(gòu)傳遞了稅務(wù)部門的意見。B機(jī)構(gòu)研究有關(guān)規(guī)定后，向法院表示認(rèn)同稅務(wù)部門的意見，撤回了核銷稅款滯納金的申請。

不久，企業(yè)補繳了有關(guān)租金收入涉及的稅款和滯納金。

有關(guān)專業(yè)人士的意見和提醒

國家稅務(wù)總局衢州市稅務(wù)局稽查局公職律師楊洋在此案討論過程中曾被咨詢過意見。她認(rèn)為，本案例中，爭議焦點在于W公司逾期繳納稅款的債權(quán)性質(zhì)認(rèn)定上。破產(chǎn)管理人B認(rèn)為，有關(guān)逾期未繳納的稅款不屬于普通破產(chǎn)債權(quán)，由此產(chǎn)生的滯納金可以豁免。而稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為這項稅款是企業(yè)破產(chǎn)費用，其產(chǎn)生的滯納金應(yīng)一并認(rèn)同為破產(chǎn)費用，需優(yōu)先于其他債權(quán)進(jìn)行償還。可見，明確這項逾期未繳納稅款的債權(quán)性質(zhì)，是判斷有關(guān)爭議的關(guān)鍵。

根據(jù)破產(chǎn)費用的釋義，破產(chǎn)費用是指在破產(chǎn)程序中，破產(chǎn)管理人為破產(chǎn)債權(quán)人的共同利益而由破產(chǎn)財產(chǎn)中支付的費用。

在本案例中，破產(chǎn)管理人出租廠房的行為發(fā)生在企業(yè)破產(chǎn)程序啟動之后，屬于為破產(chǎn)債權(quán)人爭取利益的商業(yè)行為，租金收入涉及的稅款是此項商業(yè)行為必須支付的費用。因此，這項稅款應(yīng)認(rèn)定為破產(chǎn)費用，而非普通破產(chǎn)債權(quán)，所產(chǎn)生的滯納金應(yīng)當(dāng)一同作為破產(chǎn)費用繳納，不能予以核銷。

楊洋表示，在實踐中，不少破產(chǎn)管理人由于并非專業(yè)財會人員，在清算過程中未能按照規(guī)定及時履行納稅申報義務(wù)，建議破產(chǎn)管理人在企業(yè)破產(chǎn)清算過程中與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，多詢問，以免造成不必要的損失。

本文刊發(fā)于《中國稅務(wù)報》2019年12月3日B3版

蔡肖劍 施海燕 本報記者 虞立教

來源：中國稅務(wù)報

責(zé)任編輯：易敏敏 (010)61930075

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