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位居第83名，這是日前百度地圖發(fā)布的《2021年度中國(guó)城市活力研究報(bào)告》，清遠(yuǎn)在全國(guó)城市人口吸引力TOP300排名中的位置。梳理這份通過(guò)大數(shù)據(jù)客觀反映城市人口吸引力狀況的榜單，清遠(yuǎn)2021年的人口吸引力對(duì)比2020年上升4位。

從外界觀察到內(nèi)部變化，清遠(yuǎn)的城市活力和人口吸引力都顯而易見(jiàn)——

廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”建設(shè)如火如荼，省職教城聚集10所高校、超10萬(wàn)學(xué)生，清遠(yuǎn)第七次全國(guó)人口普查常住人口對(duì)比十年前增長(zhǎng)20多萬(wàn)，清城區(qū)成為建市以來(lái)首個(gè)常住人口超過(guò)百萬(wàn)的縣（市、區(qū)）。

然而，雖然清遠(yuǎn)對(duì)人口乃至人才的吸引力在增強(qiáng)，“短板”依然存在——

人口流動(dòng)加快帶來(lái)教育、醫(yī)療、交通、城市建設(shè)與管理等方方面面的挑戰(zhàn)，部分區(qū)（市）從第六次全國(guó)人口普查到第七次全國(guó)人口普查十年間人口明顯收縮，如何吸引優(yōu)秀的清遠(yuǎn)學(xué)子回鄉(xiāng)發(fā)展壓力猶在。

“一定要有足夠的產(chǎn)業(yè)做支撐，才能吸引足夠的人才。沒(méi)有高端的產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)辦法引進(jìn)高端的人才?！比涨?，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語(yǔ)與經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授喻立接受記者專訪時(shí)提出，沒(méi)有充分的就業(yè)機(jī)會(huì)就沒(méi)辦法留住省職教城的學(xué)生，所以歸根到底還是要發(fā)展。

A面

為何而來(lái)，為何留下？

從美國(guó)病理學(xué)博士后到通過(guò)人才引進(jìn)的方式歸國(guó)，從學(xué)院到醫(yī)院，從北方吉林到南方廣東，醫(yī)學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師齊玲“北雁南飛”來(lái)到清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院。

“喜歡廣東的科研和人文環(huán)境，也希望自己在新的平臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。”齊玲說(shuō)，來(lái)到醫(yī)院后，院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于人才非常重視，醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃頗具前瞻性，科研氛圍非常好，自己適應(yīng)得很快。

近年來(lái)，無(wú)論是先進(jìn)制造業(yè)，還是醫(yī)療教育等領(lǐng)域，無(wú)論是在城市還是在鄉(xiāng)村，清遠(yuǎn)都吸引了大批人才返鄉(xiāng)，甚至引進(jìn)不少“金鳳凰”。清遠(yuǎn)魅力何在？

走進(jìn)清城區(qū)源潭鎮(zhèn)新馬鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)大棚里綠色無(wú)土栽培的果蔬長(zhǎng)勢(shì)茂盛，采用新松式古代手法和建筑風(fēng)格打造的精品民宿有序排列，即將對(duì)外正式營(yíng)業(yè)。

對(duì)于村中的改變，新馬村黨總支書(shū)記楊振賢甚是欣慰。作為鄉(xiāng)村振興“一線施工隊(duì)長(zhǎng)”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)成為他一門(mén)重要的“必修課”?！拔臆?chē)?yán)锝?jīng)常放著草帽和迷彩服，為什么？因?yàn)榻?jīng)常要和村民們一起勞動(dòng)，這樣更方便。”

楊振賢早些年在外面經(jīng)商打拼，2014年起回到新馬村。這些年來(lái)，該村集體收入比2017年增長(zhǎng)近數(shù)倍。新馬村不僅摘下軟弱渙散黨總支部的帽子，還在2021年6月獲評(píng)清遠(yuǎn)市先進(jìn)基層黨組織?！耙郧笆谴甯刹空业轿?，希望帶動(dòng)村子發(fā)展，我也希望家鄉(xiāng)越來(lái)越好，也就回來(lái)了?！彼f(shuō)。

鄉(xiāng)村引才，不僅有“真心實(shí)意”，還有“真金白銀”。

清遠(yuǎn)出臺(tái)《清遠(yuǎn)市關(guān)于支持各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，加大對(duì)各類人員到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的扶持力度，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)市人社局出臺(tái)的貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案，清遠(yuǎn)鼓勵(lì)大學(xué)生到清遠(yuǎn)市北部地區(qū)企事業(yè)單位就業(yè)，對(duì)新引進(jìn)的全日制本科學(xué)歷的畢業(yè)生實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)等。

“百花若開(kāi)，蝴蝶自來(lái)。除了獎(jiǎng)補(bǔ)政策，更重要的是如今鄉(xiāng)村成為可以增收致富的平臺(tái)，越來(lái)越多人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！弊鳛橐幻艘圮娙耍⒌率羞B江口鎮(zhèn)連樟村黨總支書(shū)記陸飛紅說(shuō)，大家的根始終還是在這里，退役軍人在各地積累不同的經(jīng)驗(yàn)和資源，可以為家鄉(xiāng)發(fā)展提供很大助力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，清遠(yuǎn)全市退役軍人中有三分之二為農(nóng)村籍，共有“兵支書(shū)”225人、“兵委員”691人，近年來(lái)積極投身于鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等工作中。

來(lái)自安徽省六安市霍山縣的柯軍，入職清遠(yuǎn)佛岡企業(yè)約克廣州空調(diào)冷凍設(shè)備有限公司20余載，擔(dān)任一線培訓(xùn)和樣機(jī)制造主管，并身兼世界技能大賽制冷與空調(diào)項(xiàng)目中國(guó)技術(shù)指導(dǎo)專家、廣東省制冷與空調(diào)項(xiàng)目職業(yè)技能鑒定專家等多個(gè)職務(wù)，榮獲第四屆南粵技術(shù)能手獎(jiǎng)。

清遠(yuǎn)妹子鄭雪媚，大學(xué)本科畢業(yè)后一直從事藥品行業(yè)和農(nóng)牧行業(yè)質(zhì)量控制工作，入職清遠(yuǎn)高新區(qū)企業(yè)廣東容大生物股份有限公司近9載，獲評(píng)“清遠(yuǎn)市技能先鋒”稱號(hào)，長(zhǎng)期與業(yè)內(nèi)頂尖專家學(xué)者合作交流。

無(wú)論是清遠(yuǎn)人還是“新清遠(yuǎn)人”，在清遠(yuǎn)也能發(fā)揮所長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)。

今年市政府工作報(bào)告顯示，在清遠(yuǎn)，廣東制造500強(qiáng)企業(yè)數(shù)居粵東西北地區(qū)第1，清遠(yuǎn)高新區(qū)成為粵東西北地區(qū)唯一“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)均居粵東西北地區(qū)第2。其中，清遠(yuǎn)上市公司有望增至5家。

清遠(yuǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向精準(zhǔn)引進(jìn)領(lǐng)軍人才，實(shí)施新型高性能材料產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃。圖為天安智谷聚航研究院實(shí)驗(yàn)室。曾亮超 攝

市政府工作報(bào)告提出，清遠(yuǎn)將實(shí)施更加開(kāi)放、更大力度人才政策。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向精準(zhǔn)引進(jìn)領(lǐng)軍人才，實(shí)施新型高性能材料產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃。

人才是第一資源，清遠(yuǎn)在“搶人大戰(zhàn)”中不斷發(fā)力。2020年，《清遠(yuǎn)高新區(qū)激勵(lì)優(yōu)秀青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)試行辦法》出臺(tái)，清遠(yuǎn)高新區(qū)每年設(shè)立5000萬(wàn)元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引更多優(yōu)秀青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造區(qū)域性人才集聚高地。

今年初，清遠(yuǎn)印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移條件的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移條件以及放寬分戶、立戶條件，放寬直系親屬投靠入戶限制，在清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)的，符合條件的可“租房入戶”。

清遠(yuǎn)還鼓勵(lì)企業(yè)家、專家學(xué)者、專業(yè)人才和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員等參與鄉(xiāng)村振興，相關(guān)戶口遷移實(shí)施辦法另行規(guī)定。

今年以來(lái)，廣清產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)熱潮繼續(xù)掀起，在2022年首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中動(dòng)工投產(chǎn)活動(dòng)中，39個(gè)項(xiàng)目集中動(dòng)工、投產(chǎn)，涉及智能家居、生物醫(yī)藥、汽車(chē)零部件、美妝、裝備制造等多個(gè)行業(yè)，計(jì)劃總投資近100億元，包括志邦家居、倩采公司等一批龍頭企業(yè)和知名企業(yè)。

“落戶清遠(yuǎn)，我們深切感受到清遠(yuǎn)優(yōu)越的投資服務(wù)環(huán)境?！苯衲?月，立邦涂料（清遠(yuǎn)）有限公司舉行二期開(kāi)業(yè)慶典暨三期項(xiàng)目開(kāi)工儀式上，立邦投資有限公司副董事長(zhǎng)、立邦中國(guó)供應(yīng)鏈規(guī)劃發(fā)展總部高級(jí)副總裁邢榮華說(shuō)。

他認(rèn)為，優(yōu)越的區(qū)位條件，高效便捷的營(yíng)商環(huán)境，日趨成熟的華南市場(chǎng)，加上雙方發(fā)展意愿的高度契合，極大地激發(fā)了立邦高層對(duì)廣清產(chǎn)業(yè)園投資的愿望。根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)對(duì)多個(gè)投資區(qū)域的研究論證，集團(tuán)最終決定“立邦涂料華南區(qū)域生產(chǎn)基地項(xiàng)目”落戶廣清產(chǎn)業(yè)園。

企業(yè)、人才為什么要來(lái)清遠(yuǎn)？在清遠(yuǎn)對(duì)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)總結(jié)中，有這樣的“三最”——在粵東西北地區(qū)中距離粵港澳大灣區(qū)中心城市最近、發(fā)展空間最大、生態(tài)條件最好，也得到各界更多的認(rèn)同。

“最終選擇在清遠(yuǎn)買(mǎi)房，更主要的原因是很多交通項(xiàng)目在推進(jìn)，相信廣清通勤會(huì)更便捷?！彪S著廣清城際一期開(kāi)通，吳女士工作在廣州、居住在清遠(yuǎn)的體驗(yàn)越來(lái)越好。

當(dāng)前，清遠(yuǎn)正大力推動(dòng)南部通地鐵、中部通城鐵、北部通高鐵“三鐵工程”，全力實(shí)現(xiàn)“交通補(bǔ)短、清遠(yuǎn)不遠(yuǎn)”，加快廣清城際北延線、清遠(yuǎn)磁浮旅游專線等建設(shè)，推動(dòng)廣清永高鐵動(dòng)工建設(shè)等。

在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，清遠(yuǎn)謀劃推動(dòng)南部地區(qū)與大灣區(qū)形成“半小時(shí)生活圈”，中部地區(qū)40分鐘通達(dá)廣州中心城區(qū)，北部地區(qū)50分鐘通達(dá)廣州中心城區(qū)，整個(gè)城市能級(jí)將進(jìn)一步提升。

B面

為何離開(kāi)，如何用好？

剛過(guò)去的周末，黃先生與一歲多的女兒在清城區(qū)石角鎮(zhèn)北江邊散步休閑。對(duì)于黃先生來(lái)說(shuō)，這是他難得的親子時(shí)光。

“平時(shí)都在廣州上班，周末回家陪一下家人?！秉S先生任職于廣州某信息科技公司，去年回到清遠(yuǎn)市區(qū)購(gòu)置了新家，本想在家鄉(xiāng)找份專業(yè)對(duì)口的工作，結(jié)束“兩地跑”的生活，但找來(lái)找去還是不滿意。

“主要是工資福利對(duì)比在廣州工作低了。”無(wú)奈之下，黃先生繼續(xù)維持與家人兩地分居的節(jié)奏。

專家認(rèn)為，雖然清遠(yuǎn)城市人口吸引力挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，但下一步要吸引人才，甚至留下本地學(xué)子，很多方面還需繼續(xù)突破。

“園區(qū)陸續(xù)有企業(yè)進(jìn)行投產(chǎn)，將來(lái)用工將達(dá)2萬(wàn)人，能不能出臺(tái)政策引進(jìn)人才，解決企業(yè)用工難？”此前，在廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園人大代表聯(lián)絡(luò)站，有企業(yè)負(fù)責(zé)人向接待來(lái)訪的佛岡縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提出如上意見(jiàn)和建議。

近年來(lái)，清遠(yuǎn)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)入園。除廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”等平臺(tái)，放眼全市，清城區(qū)提出打造集“科研產(chǎn)銷(xiāo)”于一體的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)落戶清新區(qū)，佛岡縣“兩谷兩園兩院”發(fā)展格局初現(xiàn)雛形，連州“一園七區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局初步形成。

筑成良巢引金鳳，建好產(chǎn)業(yè)園載體，進(jìn)一步助力清遠(yuǎn)守好“安全、環(huán)保、效益”三條底線。但總體而言，各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)距離市區(qū)居住區(qū)有一定距離，上下班通勤有所延長(zhǎng)，企業(yè)有關(guān)招聘信息等不一定能很順暢到達(dá)求職者。

家住清城區(qū)源潭鎮(zhèn)的陳女士，此前是廣州某公司的網(wǎng)頁(yè)工程師。這兩年成為新晉“寶媽”后，辭了工作專心帶娃。近期開(kāi)始在線上投簡(jiǎn)歷、線下跑工廠，但對(duì)口的工作主要在清遠(yuǎn)高新區(qū)和市區(qū)，距離較遠(yuǎn)，來(lái)回不方便。

“附近的工廠都說(shuō)已經(jīng)招滿文員了。”陳女士說(shuō)，“雖然現(xiàn)在降低薪資期望，但還是不容易找到適合的工作?！?/p>

而對(duì)于不少企業(yè)而言，招普工不難，但招到優(yōu)秀的技工人才卻不易。如何破局？清遠(yuǎn)市政府工作報(bào)告提出，統(tǒng)籌用好省職教城、廣清產(chǎn)業(yè)園、燕湖新城等平臺(tái)資源，加強(qiáng)城市、產(chǎn)業(yè)、人才規(guī)劃銜接，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更高水平促進(jìn)產(chǎn)學(xué)城融合。

“這為企業(yè)開(kāi)展人才定向培養(yǎng)提供了良好的契機(jī)?！睆V東富強(qiáng)科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，富強(qiáng)科技也與省職教城多家院校開(kāi)展交流，未來(lái)將探索開(kāi)展校企合作，謀求在模具等專門(mén)人才培養(yǎng)方面進(jìn)行合作。

“以后我會(huì)考慮回家鄉(xiāng)的。”蘇先生畢業(yè)于中央美術(shù)學(xué)院，曾任職于深圳、中山的家居設(shè)計(jì)公司。他認(rèn)為，清遠(yuǎn)每年培養(yǎng)的大學(xué)生不少，但本地對(duì)一些高端設(shè)計(jì)人才的需求不多?！耙獮楦叨嗽O(shè)計(jì)師支付和深圳、中山同等薪資的企業(yè)，暫時(shí)在清遠(yuǎn)并不多見(jiàn)?！?/p>

“長(zhǎng)期以來(lái)，為什么清遠(yuǎn)的學(xué)子不少都涌到珠三角地區(qū)城市？”深耕本土多年，喻立分析，正是因?yàn)橹槿堑貐^(qū)產(chǎn)業(yè)多、工資高，現(xiàn)在清遠(yuǎn)的地區(qū)生產(chǎn)總值是2000多億元，等達(dá)到三四千億，基本就達(dá)到珠三角的平均水平，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體量就會(huì)更大，省職教城學(xué)子和本地在外就讀大學(xué)生也都能更大程度容納。

不過(guò)，隨著近年來(lái)清遠(yuǎn)發(fā)展越來(lái)越快，蘇先生也留意到身邊越來(lái)越多同學(xué)回到清遠(yuǎn)工作、創(chuàng)業(yè)?！坝性谘b飾設(shè)計(jì)公司工作的，有做教師的，還有開(kāi)畫(huà)室創(chuàng)業(yè)的，其中開(kāi)畫(huà)室的朋友也逐步打開(kāi)了局面、開(kāi)拓了市場(chǎng)。”他說(shuō)。

“其實(shí)清遠(yuǎn)確實(shí)很宜居，我們現(xiàn)在還比較年輕，希望到外面闖一闖，以后有機(jī)會(huì)回到清遠(yuǎn)工作生活也是不錯(cuò)的。”他建議，一個(gè)城市要吸引人才，除了硬件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還要打造自己的城市名片，例如多舉辦城市活動(dòng)、展覽等，充分展現(xiàn)活力、提升城市品位。

清遠(yuǎn)也在積極提升公共服務(wù)水平，如省職教城周邊，除了廣外清遠(yuǎn)外校，《清城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?！笆奈濉苯ㄔO(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》提出，將新建清城區(qū)虎頭嶺小學(xué)（暫名）、松蘇嶺小學(xué)（暫名）、擴(kuò)建東城街石板小學(xué)等。隨著廣清一體化推進(jìn)，清遠(yuǎn)多家醫(yī)院與廣州建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。

其中，企業(yè)類：正高職稱人才每人60萬(wàn)元，全日制博士研究生或副高職稱人才每人40萬(wàn)元，全日制碩士研究生或高級(jí)技師每人20萬(wàn)元，分5年發(fā)放；非企業(yè)類：正高職稱人才每人40萬(wàn)元，全日制博士研究生或副高職稱人才每人30萬(wàn)元，全日制碩士研究生或高級(jí)技師每人10萬(wàn)元，分5年發(fā)放。

對(duì)于清遠(yuǎn)北部地區(qū)企事業(yè)單位新引進(jìn)的全日制本科學(xué)歷畢業(yè)生，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）組織、人社部門(mén)認(rèn)定符合當(dāng)?shù)馗呔馊睏l件的，分5年發(fā)放北部地區(qū)人才補(bǔ)助，其中博士研究生30萬(wàn)元，碩士研究生20萬(wàn)元，本科畢業(yè)生10萬(wàn)元。而對(duì)于清遠(yuǎn)市企業(yè)引進(jìn)未享受市人才安家費(fèi)補(bǔ)助或短暫性居住公寓的人才發(fā)放一次性租房補(bǔ)助2萬(wàn)元。

種種跡象可以看到，近年來(lái)清遠(yuǎn)對(duì)于廣大人才釋放的“誠(chéng)意”越來(lái)越深厚。但在“搶人大戰(zhàn)”愈發(fā)激烈的當(dāng)下，清遠(yuǎn)面臨的壓力還不小。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，清遠(yuǎn)正抓緊出臺(tái)新一輪人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化完善人才服務(wù)保障體系，打好“引、育、用、留”組合拳等，成效如何，值得期待。

【記者】陳國(guó)飛

【作者】 陳國(guó)飛；曾亮超

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